中国开启万亿投资潮 地方政府疯抢项目

2015年04月06日 18:11

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在中共体制下地化来运作,争抢投资项目(图片来源:网络)

中共提出的“一带一路”顶层设计方案出炉,发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,划定了中国经济对外发展的五条国际大通道,圈定了沿线18个省份,并将新疆、福建分别设定为陆海“两翼”核心区。重大工程项目清单已在内部传阅,拟建在建工程规模达万亿,地方政府闻风而动。

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此前有消息称,中国将在2015年博鳌亚洲论坛上发布“一带一路”实施方案,即将出台的“一带一路”规划将包括一份详细的重大工程项目清单。清单将规划未来几年将要签约、开工的项目,涉及铁路、公路、能源、信息、产业园区等总计几百项重大工程。

据《华夏时报》4月4日报道,确实存在这样一份清单,并且已在各省份中内部传阅,清单涉及在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦等周边国家相关的基础设施项目。

地方政府借此正掀起一股投资热,有西部某省份地方官员透露,此前他们已见过“一带一路”重大工程项目清单,但令他们遗憾的是,尽管该地地处西部要塞,但涉及该省份的重大项目却并不多。现在他们正在发动全省企业上报“一带一路”相关项目。

根据公开信息统计,各地方公布的“一带一路”拟建、在建基础设施规模已达到1.04万亿元人民币,主要包括重庆、四川、宁夏、江苏、海南、云南、陕西、广西、浙江、内蒙古、新疆、甘肃、青海、广东、福建等省区市,其中,铁路投资近5000亿元,公路投资1235亿元,机场建设投资1167亿元,港口水利投资超过1700亿元。

中国民生证券研究院执行院长管清友表示,基础设施互联互通是“一带一路”战略的前提,按照一般基础设施的建设周期为2至4年计算,2015年中国国内“一带一路”投资金额或在3000亿至4000亿元左右。考虑到基建乘数和GDP平减指数的影响,预计将拉动GDP增速0.2至0.3个百分点。

投资低迷的趋势可能出现逆转,中国经济的第四次投资热潮即将拉开序幕。财政收入下降,而中央对地方政府的税收返还与转移支付又十分有限,很多地方政府财政状况更为困难。在这种体制之下,“囊中羞涩”的地方政府为了弥补财政上的缺口,开始像经营公司一样“经营”政府,不遗余力的追求“营业额”和“营业利润”,进而忽略了环境保护、社会保障等“非盈利”活动,造成地方政府公司化。

地方政府之间的公司式竞争越来越激烈,商业化味道也日趋浓厚。竞争的方式多种多样,一方面,搞好“公司内部经营”,“大干快上”,盲目上项目,做大本“公司”的GDP。另一方面,争夺“外部的经营资源”。一是争上级政府尤其是中央政府投资项目。二是争优惠政策,小到扶贫救灾资金额度、核销地方债务额度,大到设立自贸区、保税区、各种改革试点区等,都成为地方政府竞相争夺的对象。

责任编辑: 辛荷