黨內已經有人說恭喜：王歧山就要當主席了！（高新）
筆者在本專欄上星期的《王歧山：必需旗幟鮮明地否定鄧小平！》一文中介紹了之所以要「理直氣壯」而且還要「旗幟鮮明」地否定鄧小平理論的重要組成部分之一，鄧小平當年力主推行，甚至得到了黨內保守派元老陳雲和李先念支持的黨和國家政治體制改革的核心內容「黨政分開」，王歧山給出的理由是在中國歷史傳統中，「政府」歷來是廣義的，承擔著無限責任。黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關以及法院和檢察院，在廣大群眾眼裡都是政府。言下之意，「政府」在普通中國百姓眼裡是「權力」的象徵和體現，所以倡導「黨政分開」，就會令老百姓不再把「黨」放在眼裡了。
如果說王岐山在此時此刻不惜背上「鞭屍鄧小平」的惡名也要徹底否定「黨政分開」還有另外一個令他「是可忍孰不可忍」的重要原因的話，那就是自從習近平和他王歧山的政權宣布要推進國家監察體制改革，建立國家監察委員會的所謂「重大政治改革」之後，居然召至海外敵對勢力的一片讚揚之聲。無論習近平還是他王歧山本人，本來已經解釋的非常清楚，所謂的深化國家監察體制改革，目的是構建黨統一領導的反腐敗工作體制，但海外媒體偏偏要「善解人意」，主動幫助中共進行大張旗鼓的正面宣傳，評價「權力集中高效」的（未來的）監察委會成為中國的「廉政公署」，為中國的政治生態帶來翻天復地的變化。
此這等看法的人士中口氣最為樂觀的當屬程曉農先生。他在接受記者記者採訪時表示：兩年前北京開始流傳一個「頂層設計」的說法，這次關於設立國家監察委的機構變革看來是其中的一部分內容。很可能十九大之後的全國人大將修改憲法，把以前學自蘇聯的「一府兩院」行政體制變成類似於中華民國「五院體制」（立法、行政、監察、司法院，但沒有考試院）那樣的國家體制。
程曉農先生認為：王岐山負責組建新的國家監察體制的任務，這個體制要到十九大之後的下一屆人大才能正式建立，顯然，十九大他將繼續連任政治局常委；十九大之後，中紀委的辦案功能轉交給國家監察委，中紀委只負責日常黨紀維持，王岐山可能就不再擔任中紀委書記了，他有可能以人大委員長的身份來領導國家監察委，繼續維持對官場的反腐敗壓力。設立監察委，王岐山換個舞台，還是演相同的角兒。
不久前筆者還曾在海外媒體上讀到一篇文章題目為《設立國家監察委 將開啟中共第三次政治體制改革！》，文中誇讚說：國家監督委員會的確立，最終可能轉型成黨政分開，王岐山從中紀委書記，轉向監察委員會任主任。他的身分的轉型，標志著中國將從中共黨治理國家的體制，轉向依法治國依憲治國框架下的國家體制。
如今上，我們學習的王歧山的最新講話，總應該清醒過來，成立監察委的目的不但不是什麼黨政分開，恰恰是為了讓黨政合一的作法「經得起法律的檢驗」。
程曉農先生的如上分析把當然是不會隸屬國務院的未來的國家監察委員會類比為中華民國五院體制的監察院，實在是高估了中共政權。至於其中紀委辦案功能轉交監察委的說法，更是滿擰。
讀讀中共關於建立監察委的試點改革方案就會很明白，所謂的國家監察委與中紀委不過是一塊牌子，兩個機構，此後的中紀委與國家監察委的關係就是中共中央軍事委員會與中華人民共和國軍事委員會的關係，不是相似，而是完全相同。
所以，與程曉農先生同時接受記者採訪的《周恩來》一書的作者高文謙先生畢竟是中共高層體制內出來的人物，對中共政權鼓吹的所謂「重大政治改革」的看法非常理性和接近實際。他認為：設立監察委，官媒大力造勢，稱之為「第三次政改」，這純屬忽悠。區別真假政改的試金石是共產黨至高無上，還是法律至高無上。設立監察委，搞的還是黨國一體，同體監督，換湯不換藥。中紀委權力過大，手伸得太長，早就被人詬病，成立監察委，就是為了給中紀委遮羞，為王岐山因人設廟，十九大留任鋪路。監察機構改革的關鍵在於，由誰來監督黨，誰來監督習近平？不解決共產黨凌駕于憲法之上的問題，一切都是放空炮。
那麼，接下來的問題就是，既然中紀委和國務院監察部合署辦公已經實行了很多年了，為什麼又要「改革」出一個監察委？
卻原來，中紀委與國家監察部之間的關係有一個不對等的問題。試想，習近平以中央軍委主席名義「兼任「國家軍委主席，這個國家軍委本來從機構角度就是」莫須有「，只不過是一塊對外進行軍事外交時才派得上用場的招牌而已。但是，從」法律「的角度講，這個機構的級別是清清楚楚的，與同樣是要通過」選舉「產生的國務院是平級的。
而與中紀委合署辦公的國務院監察部只是一個國務院下屬的部級機構，與表面上也是國務院下屬的，其機構實體是中央軍委外事辦公室的「中華人民共和國國防部「同級。
眾所周知，中共中央軍委主席同時就是「國家軍委」主席，而國防部長則一般由一名軍委副主席兼任。而在監察委未成立之前，正國級的中紀委書記當然不能屈就國務院監察部長，所以一直以來只能由一名正部級的中紀委副書記兼任監察部長。
如此一來，中紀委書記直是一個無法有「行政」職務的專職黨干，對外活動很受制約。比如王歧山擔任國務院副總理期間可以滿世界跑，但出任中紀委書記之後，雖然官至正國級，他唯一具備的中共黨內身份太有局限性—-特別是他想出訪西方民主國家的時候。
當然，未來中紀委書記以中華人民共和國國家監察委員會主席身份出訪可以得到相當於西方國家議長的外事禮遇也只是成立監察委的考量之一。而成立在行政級別上與國務院平級，如此一來就能夠與黨內的中央紀委在級別上對等的國家監察委，就能夠讓中紀委在對內施行權力的同時，還能打著國家監察委的名號，名正言順地對所有中共政權治下的所有有人的系統實行所謂的「全覆蓋「。第一，國家公務員法所規定的國家公職人員，具體是中國共產黨機關、人大機關、行政機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、工商聯機關的公務員，以及參照公務員管理的人員；第二，由法律授權，或者由政府委託來行使公共事務職權的公務人員；第三，國有企業的管理人員；第四，公辦的教育、科研、文化、醫療、體育事業單位的管理人員；第五，群眾、自治組織中的管理人員；第六，其他依法行使公共職務的人員。
成立監察委還有一個重要的內因驅動，就是要讓中紀委日後可以打著國家監察機構的招牌行使檢察院和警察的權力，詳細的內容，留待下篇文章詳細介紹。這裏最後要說的是在中共內部已經早有討論國家監察委的領導人使用什麼名稱的問題。既然叫委員會，應該只有委員長和主任兩個稱呼較有可能，但委員長的稱呼與全國人大雷同，應該不會列為首選，可以仿效的是習近平上台以來新成立的第一個正國級機構叫國家安全委員會，他自任主席，那麼即將成立的另外一個新的正國級機構既然也叫國家什麼什麼委員會，那麼其領導人也應該是稱之為主席才是。所以中南海里已經風靡的說法是：「王歧山不但十九大上留任政治局常委，而且還要當主席」！
當然，他會是以中紀委書記身份在全國人大上「當選」監察委主席—-就如同中共中央軍委主席就一定要在人大會議上「當選」國家軍委主席一樣。
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