山西率先任命監察委主任 「第四權力」逐漸成形
在被習近平選中試點監察委的三個省市中，山西今天（1月18日）公布了監察委主任人選，浙江、北京的首任監察委主任估計也將在本周公布。此前評論稱，未來監察委“監督權”極有可能是獨立於人大立法權、國務院行政權、法院和檢察院司法權外的“第四權力”。
山西省中共第十二屆人代會第七次會議今天通過，由該省委常委、紀委書記任建華兼任山西監察委主任。
今年將滿60歲的任建華2006年前一直在河南省任職；2006年4月進入中共中紀委任幹部室副主任；隨後的9年間在中紀委歷任監察專員、信訪室主任等職；2015年7月出任中紀委駐發改委紀檢組組長；2016年9月，在“大老虎”全國最多的山西反腐基本塵埃落定后，任建華空降該省，出任中共省紀委書記、省委常委。
按照中辦去年11月印發的《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》（下稱《方案》），主任一職由各省（市）人大產生。
北京第十四屆人代會五次會議已經在昨天（1月19日）的第三次會議上宣布，將在20日確定監察委主任人選。
而三個試點中最早將“具體工作基本就緒”的浙江，原本宣布將在本月15、16日的第十二屆人大五次會議中決定主任人選，卻至今尚無官方公告。
從山西的情況看，符合此前的“監察委與紀委合署辦公后，由紀委書記兼職監察委主任”的推測。湖北一名現任紀委幹部曾告訴國內媒體，以前中共地方紀委書記一般兼任當地黨委副書記，現在只管紀委一條線，不管別的只查人，精力更加集中，也方便監督原來的“上級”，反腐力度更大。
按照《方案》，各省監察委有權對該省所有行使公權力的公職人員實施監察，可以採取的十二種措施包括：談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置。
北京方面一直稱，設立監察委是一次“重大政治改革”。外界評論認為，習近平設立監察委是為王岐山留任鋪路。而監察委的具體職能，既可能成為中共權斗的私家利器，也可能轉型為民主制度下的國家反腐機構，具體走向要看習王的抉擇。
總部在北京的“海外”親習黨媒多維網報導稱，在中國大陸法律不完備的情況下，中共中紀委反腐的便利之處在於可以繞開正常司法程序、使用中共“家法”–黨內雙規。但這也令其獲得“中共家奴“的稱號，並令習近平的”法治反腐“越來越困難。此次試點成立監察委，可能意味著反腐主力將從“中共家奴”中紀委轉換到具有法制背景的監察委員會。
從中辦公布的《方案》來看，由於憲法中並無“監察機關”這一概念，中南海未來很可能還會修憲。
同時，從《方案》分析，監察委可能會整合現有中共國務院系統的監察機關、檢察系統的反貪部門於一體，完成“黨（中共）、政”的融合，並得以引入類似檢察院的刑偵職能和執法手段，例如隱蔽設備拍攝、查賬、調取金融信息等等。
此次試點將一改以往監察機關無法實質性地將中共人大、政協、檢察院、法院列入監察對象的現狀，實現對所有行使公權力、在公職機關工作人員的全覆蓋，這都決定了獨立存在的監察委員會將擁有更加全面的監督權。
因試點的監察委員會由所在省（市）人大會議產生，所以未來監察委“監督權”極有可能是獨立於人大立法權、國務院行政權、法院和檢察院司法權外的“第四權力”。
阿波羅網於飛報道
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