雖然華盛頓預算日益吃緊，但美國國防部常務副部長阿什頓•卡特說，五角大樓有足夠的資源來落實把戰略重心再平衡並轉向亞太的計劃。
卡特10月3日在華盛頓的威爾遜中心發表講話。他承認，人們有理由質疑美國是否有能力實現把戰略重心轉向亞太的目標。奧巴馬政府去年宣布了這項計劃。
最近，美國政府委託戰略與國際研究中心做的一份報告批評說，戰略重心轉移方案提出時，沒有反映「當前的預算現實」。
*華盛頓盯著每一塊美元*
不過卡特堅持說，五角大樓有能力調配資源來實行戰略再平衡。他說，國防部官員正在「高度集中精力」來確保計劃的落實。
卡特說：「我們在盯著每一塊美元、每一艘艦船和每一架飛機，以確保我們能有效進行再平衡。」
按照國會去年通過的法案，美國國防部必須在今後10年內削減4870億美元的預算。卡特說，國防部能夠承受這些削減，不過他警告說，法案中的所謂「封存」 的條款有可能是「災難性的」。按照國會的協議，如果在今年年底之前達不成預算案，聯邦政府大筆預算將被「封存」，也就是自動削減，這會讓國防預算再減少5 千億美元。
「這是混亂的、浪費的和破壞性的，不僅是對防務如此，對政府的每一個職能都是如此，」卡特說，「這不是做事情的方式。由於『封存』的根本機制，人們無法制定計劃來取消甚至是大幅減緩它所造成的愚蠢衝擊。」
卡特說，五角大樓在新的防務戰略中考慮進了未來預算會減少的問題。他誓言，做為戰略重心轉移方案的一部分，美軍將有能力投入和維持亞太的和平與繁榮。
*重心轉移並非意在遏制中國*
美國軍方新的戰略重心轉移也引來了中國的疑慮。中共領導人認為這是企圖遏制中國日益強大的影響力。但是美國國防部副部長卡特重申了白宮一貫堅持的立場。他說，這不是為了遏制崛起的中國。
「我們的再平衡不是關於美國，不是關於中國，不是關於任何一個國家或者一組國家。它事關一個和平的亞太地區，讓所有亞太國家都能享受到安全與持續繁榮的益處。」
卡特重複了國防部長帕內塔最近的說法。他說，再平衡的一個基本部分是加強而不是限制中美兩軍的關係。他說，一個「健康、透明和可持續的」美中兩軍關係對全球安全具有重要意義。
*美國向亞太調派「最新資產」*
但是卡特副部長又列出了一些讓北京惱火的方案細節，包括把美國軍艦調往太平洋以及在澳大利亞駐紮美國海軍陸戰隊。
「到了2020年，我們將把我國海軍資產的60%轉移到太平洋。這對美國海軍來說是歷史性的轉移。海軍陸戰隊將有最多達2500人的部隊輪駐澳大利亞。我們將有四支濱海作戰艦駐紮在新加坡。」卡特說：「而且，我們將著手全面擴建我們在關島及周圍區域的軍事存在。」
卡特說，隨著伊拉克和阿富汗戰事的收尾，美國有了更多的靈活性，可以把「最新資產」派往亞太地區，包括軍艦、航空母艦、B-1轟炸機和F-35聯合打擊戰鬥機。
*領土糾紛問題不選邊站*
關於中國和及個鄰國之間領土糾紛的升級，卡特說，美國不選邊站，唯一的立場是捍衛航行自由與和平解決衝突的原則。」
中國指責華盛頓試圖與中國在該地區的對頭結成盟友，並說，美國增加軍事存在狀大了這些鄰國的膽量，促使他們更張揚地對有爭議領土提出主權要求。
卡特說，這些糾紛不能擴大化，所有各方都不應該讓「小事情」威脅整個地區的繁榮與發展。
華盛頓 — 自從奧巴馬總統2009年11月在新加坡舉行的亞太經合組織峰會上宣布美國加入簡稱為TPP的跨太平洋夥伴關係(Trans-Pacific Partnership)的談判之後，這個名詞開始為世人所關注。
所謂的跨太平洋夥伴關係實際上是一個旨在推動整個亞太地區經濟整合的高質量多邊貿易協議。
布魯金斯學會的資深研究員、中國問題專家李侃如：「我把它稱為WTO plus，即它涵蓋了很多世貿組織所包括的內容，但是增加了勞工、環境標準等超越世貿範疇的東西。」
到目前為止，除了美國以外，參加TPP談判的國家還包括澳大利亞、汶萊、智利、馬來西亞、紐西蘭、秘魯、新加坡、越南、加拿大和墨西哥。日本在2011年也決定就是否加入這一組織與有關國家展開磋商。
*TPP成為美國領導地位的象徵*
TPP被看成是奧巴馬政府將戰略重心轉向亞太策略的經濟和貿易支柱。
美國企業研究所研究貿易問題的學者巴菲爾德：「TPP已經成為美國領導地位的象徵。由此引起的結果是，它所承載的重要性遠遠超過了一個貿易協議，哪怕是一個區域貿易協議。在我看來，亞洲人把它看成是美國有能力轉向亞太而且在亞太的經濟架構上發揮領導作用的一個重要象徵。」
在美國的積極推動下，從2010年3月到現在，有關國家已經舉行了14輪談判。
奧巴馬總統2011年在亞太經合組織峰會上舉行的TPP成員國會議上說明了美國積極推動TPP談判的原因：「TPP將加強我們的經濟，降低貿易與投資的障礙，增加出口，而且為我們的人民創造更多的就業，而這是我最優先的考慮。」
在柯林頓總統任內出任國家安全委員會亞洲事務資深主任的李侃如2011年12月在《外交政策》雜誌上發表文章說，奧巴馬政府是在北京對東盟、東盟+3以及東盟地區論壇這些區域組織多年來投入了很大精力的背景下開始把注意力集中在把TPP發展成一個亞太地區的新貿易和投資平台。
*蘭普頓：TPP是有針對性的*
美國約翰.霍普金斯大學高級國際關係學院中國研究主任蘭普頓教授認為，美國倡議成立跨太平洋夥伴關係部分與中國有關。
蘭普頓：「因為中國一直強調東盟+3，試圖把日本、韓國和中國帶入一個亞洲貿易集團。在美國看來，而且在我看來，中國在試圖把美國從經濟上排除出東盟之外，從經濟上削弱美國在亞洲的優勢。我認為，跨太平洋夥伴關係在某種意義上是針對這個想法的。」
而在中國看來，美國試圖通過跨太平洋夥伴關係來縮小人民幣國際化的範圍。中國認為，人民幣的國際化是限制美國濫用美元的國際儲備貨幣地位的重要一步。
中國官方新華社2012年8月29號發表的評論把美國加入TPP談判看成是美國重返亞太戰略下在經濟方面所設的一個局，認為此舉是「企圖掌控環太平洋地區的經濟領導權，弱化中國的影響力」。
中國沒有參加TPP談判的事實也被國際媒體以及一些亞洲觀察人士看作是美國有意將中國排除在外。
卡托研究所貿易政策中心主任艾肯森說：「中國對TPP感到不高興，因為它覺得它是被針對的對象，它被孤立。坦率的說，我不認為這是他們的錯。我認為，這樣解讀有關的言辭是恰當的。」
*馬蘭提斯：TPP是開放的*
具體負責TPP談判的美國副貿易代表馬蘭提斯大使2012年8月在華盛頓舉行的一個研討會上回答有關中國是否被排除在外的問題時表示：「記住這一點非常重要，TPP的整個遠景是作為亞太地區一體化的平台。我們以及其他TPP成員國多次強調，它對任何願意滿足TPP協議的高標準的國家都是開放的。」
他還表示，這不是一個美國邀請不邀請的問題。
馬蘭提斯說：「TPP不是邀請的，它不是一個派對，你被邀請加入，它是一個非常嚴肅的貿易協議。如果你想成為其中的一部分，你必須，不僅是向美國，而且是向所有TPP成員國表明，你願意而且符合目前正在談判的高標準。」
布魯金斯學會的李侃如說，當然，美國加入TPP的動機之一是為了增加美國在亞太地區的經濟成功，因為美國認為，一個高質量的貿易協議對美國是有利的。他也表示，這不是把中國排除在外。
李侃如：「如果中國現在要求加入有關的談判，我的猜測是他們會歡迎中國加入。」
一些觀察人士認為，如果TPP把中國這個全球第二大經濟體排除在外，它將毫無意義。
*貿易專家：中國無時不在談判桌上*
彼得森世界經濟研究所的資深研究員肖特指出，儘管中國沒有參加有關的談判，但是中國無時不在談判桌上。
肖特：「每一個談判桌上談判協議或是尋求參加TPP的談判者腦子裡都想著中國。很難想象一個全面的亞太貿易協議而最終不包括中國。」
美國的中國問題專家強調，TPP並不是為了遏制中國，而是中國目前沒有興趣參与有關的談判。
傳統基金會的成斌說：「我認為，如果它是為了遏制中國，它將是一張有很多洞的網。我認為，它實際上是為了擴大經濟關係。」
貿易問題專家肖特甚至認為，談判一個貿易協議是一個大的地緣戰略遏制協議的一部分的看法是可笑的。
肖特說：「一個貿易協議是不能遏制一個很大的國家的，不管是從經濟上還是從政治上。」
他說，這也不是亞洲國家所希望看到的。
肖特說：「亞洲也沒有哪一個國家希望遏制中國。過去幾十年來亞太地區實現的貿易和投資一體化給所有TPP參与國都帶來了好處，即使這種整合給他們的製造業帶來了競爭方面的挑戰。」
不過，正像美國的一些中國問題專家所指出的那樣，不管是美國亞太策略中的軍事部署，還是其外交、戰略和經濟布局，美國重返亞太的策略以及有關的一些言辭正好符合很多中國人的看法，即所有美國的行動都是為了阻撓或是干擾中國的崛起。
我們將在下一集節目中深入的探討美國調整亞太戰略是否是為了圍堵中國。
來源：阿波羅網
