12月18日，來自全國12個省市的14名律師，聯名向全國14個省會城市的公交卡運營公司提交了一封《公民建議信》，建議刪除「公交卡退資霸王條款」。
圖片：《建議信》的郵寄憑證。(湯梅提供）
十余年來，中國的消費者針對電信、郵政、鐵路運輸、公共交通、電力等行業反壟斷性的聲音不斷高漲，但是他們的呼聲並沒有得到足夠的重視，消費者特別在面對國有大型壟斷集團時，仍然處於弱勢地位。不過，日前,王宇律師聯合上海、廣州、天津、杭州、武漢、貴陽、南昌、烏魯木齊、南寧、南京、鄭州的13名律師，發起聯署向上述城市的公交卡公司郵寄了一封《建議信》，建議在退卡時，應全數退還消費者卡內餘額、押金，並不收手續費。
建議信聯署人毛宏偉律師周二接受本台記者採訪時說：「地鐵本身就是一項公共服務，政府向它來補貼，它本身沒有盈利的功能，比如說有的收取10%的手續費，這種行為明顯違法。」
對於「退資收取手續費」的原因，公交卡運營公司給出的理由是：為了防止某些單位以福利的形式，向職工發放大額卡，然後退卡套現，達到偷逃個人所得稅的目的。建議人認為，某些單位利用退換卡來謀取福利屬極個別情形，並不是所有持卡人都存在這種可能；其次，即使出現了，這也屬於公交卡運營公司一方應當承擔的經營風險，不能轉嫁給消費者；再次，有很多方式可以規避這種風險，比如公交卡運營公司可以向稅務部門舉報，這實際上也是它的義務。
對此，毛宏偉說「主要違反了合同法和消費者權益保護法。合同法來說它屬於霸王條款，不能夠單方設定侵犯消費者權益的條款。而根據消費者權益保護法呢，消費者享有自主選擇商品或服務的權利。」
根據1999年10月1日起施行的中國《合同法》第四十條的規定：「提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。」
14名律師提供的調查報告顯示，退卡不許退資的城市有哈爾濱、貴陽、南昌、烏魯木齊、拉薩、銀川、南寧。退資扣除手續費的城市有北京、上海、廣州、南京、天津、杭州、武漢。
一張小小的公交卡不僅在退卡退資方面惹人關注，在押金的收取上也引起了市民的質疑。北京的劉巍曾在今年3月向北京市政交通一卡通公司申請公開8億押金利息去向。
她周二對記者說：「公交卡不小心折了一小塊兒，去退押金，他說不給退，他說這成本費20塊錢就不退給我，既然是我消費的東西，我問他要發票，他說沒有發票。北京有兩千萬人口使用公交卡，每個人交了20塊錢，誰來保管這個20塊錢的押金，這不是公開透明的；而且這個押金每年都會有很多的利息，如何使用也是不公開的，法律、法規上都沒有規定。所以我要求押金這一塊信息公開。現在這個官司還在繼續當中，沒有結果。我告了很多北京相關的部門，一卡通公司，也告了發改委等，但是不太順利。」
目前，我國消費訴訟主要由消費者個人提起，沒有適用於消費者群體公共利益的訴訟程序，導致在反壟斷案件中，不能保護社會廣大消費者的公共利益。
以上是自由亞洲電台特約記者忻霖的採訪報道。
來源：阿波羅網