中國7月1日起實施《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》，首次以專門法規保障超過退休年齡仍工作的」銀髮打工族」。目前全國超齡勞動者約8700萬至1.2億人，60歲以上就業人口已接近1億。新規明確工傷、工資、加班和維權保障，反映」退休不再等於退出職場」的新趨勢。在人口老齡化和延遲退休背景下，」退而不休」正逐漸成為社會新常態。
很多人以為，退休就意味著告別職場。但最近一條新聞，讓人們發現，原來退休不一定是終點站。
越來越多的老人，正在重新回到崗位上，成為「超齡勞動者」。
數據顯示，全國超齡勞動者——「銀髮打工族」已達到8700萬至1.2億人，比很多國家的總人口還多，主要集中在餐飲、環衛、保安、建築等勞動密集型行業。他們可能是小區門口的保安、超市裡的理貨員、凌晨清掃街道的環衛工，也可能是退休返聘的工程師、醫生、教授。
他們已經超過法定退休年齡，卻仍然每天打卡、排班、接單、上崗。
7月1日，《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》正式施行。這群人有一個共同的名字：超齡勞動者，被法律正式承認了。也有人稱他們為「銀髮打工人」。
中國第一次用專門規章，給超過法定退休年齡還在工作的人，劃出了一條清晰的保護線，具有標誌性意義。
為什麼要專門出台這樣一個法規？延遲退休剛剛開始，「退而不休」已經來了？
01
在很多人的理解里，只要一個人在單位工作，拿工資，受管理，就應該是勞動者。但現實並沒有這麼簡單。
過去，超齡勞動者一直卡在一個死結里——法律認為超過退休年齡就不算「勞動關係」，只能算「勞務關係」。
這意味著，工傷可能不認、欠薪難仲裁、辭退沒補償。
勞動合同法規定，勞動合同終止的標準是「勞動者開始依法享受基本養老保險待遇」。而《勞動合同法實施條例》又將「達到法定退休年齡」作為勞動合同終止的標準之一。
這就導致一個很現實的問題：很多人達到退休年齡、已經領取養老金之後，再去參加工作，法律上往往不再被認定為「勞動關係」，而更容易被認定為「勞務關係」。
一字之差，影響深遠。
但如果被認定為勞務關係，很多保障就不再自動適用。一個超齡保安每天站崗十幾個小時，卻很難主張加班費。一個超齡工人在工地受傷，卻要不到合理的賠償。
這就是超齡勞動者最尷尬的處境：他們承擔了勞動者的責任，卻未必享有勞動者的權益。因此導致的糾紛，2020到2022年全國法院審理了超4萬起，上訴率是同期普通勞動爭議的兩倍多。
超齡勞動者權益保障的意義，是要填補這個越來越明顯的縫隙。
新規開闢了一條新車道。有學者將其定義為「第三類勞動形態」：既不是標準勞動關係，也不是普通民事勞務關係，而是一個享有「基本勞動權益+工傷保險兜底」的新身份。
新規落地，最硬核的是四件事：工傷，必須兜底。企業必須為超齡勞動者單繳工傷保險，個人不掏一分錢，「工傷自負」免責條款統統無效，超齡勞動者不再「受傷即吃虧」。
工資，不能低於當地最低工資標準，「老人價」不能再有了。
工時，原則上不安排加班。如果確實要加，加班費工作日1.5倍、休息日2倍、法定節假日3倍。
維權，有了專屬通道。勞動報酬、休息休假、勞動安全、工傷保障這四類糾紛，直接走勞動仲裁。
新規真正的意義，是讓一個龐大群體從「法律灰色地帶」走進了「制度規範時代」。
02
事實上，中國的超齡勞動者，可能會越來越多。
2020年，中國60歲以上的就業人口超過6600萬，佔總就業人口的8.8%。到2023年，60歲以上的就業人口達到9921萬，佔比達13.4%。
也就是說，僅僅三年時間，中國60歲以上就業人口就增加了超過3000萬人。
2020年，中國大約四分之一的老年人口仍在參加工作；到了2023年，這一比例已經接近三分之一。
這意味著，「退休後繼續工作」不再只是少數人的個人選擇，而正在成為老齡社會中的一種普遍現象。
更關鍵的是，這個趨勢還在繼續。
2020年，中國60歲及以上老年人口達到2.64億，佔總人口的18.7%。2022年，60歲及以上老年人口增長到2.8億，佔總人口的19.8%。
到了2025年，這一數據已經來到3.2億，佔比接近23%。
老年人口基數不斷擴大，意味著進入退休年齡的人會越來越多。所以，超齡勞動者權益保障可不是一個「小修小補」的問題。
新規將會覆蓋一個正在快速擴大的勞動群體。
03
在老齡化加速的社會裡，人們的勞動生命周期正在被重新拉長。
隨著60后、70后陸續進入退休年齡，中國進入退休階段的人越來越多。很多人身體狀況尚可，有勞動能力，也有繼續參与工作的意願。
尤其是醫生、教師、工程師等崗位，本身就存在退休返聘的空間。但更現實的一面是，並不是所有人退休之後都能真正「躺平養老」。
對於保安、保潔、環衛、物業、零售、餐飲、建築等崗位的用人方來說，超齡勞動者成本相對低廉，崗位要求也相對適配，大量使用中老年勞動者。
於是，「退休打工人」越來越多地出現在我們的日常生活中。新規落地的背後，藏著兩個更深的信號：第一，退休不再是「終點站」，而可能是「換乘站」。
全國60歲及以上人口已超3.2億。近1億超齡勞動者背後，是我們正在進入一個「人人可能工作更久」的時代。
這不是中國獨有的現象。OECD國家2024年平均退出勞動力市場的年齡，男性約64.7歲、女性約63.6歲。日本65到69歲人口的就業比例達到53.6%。全球都在「退而不休」。
第二，職場競爭者將包括60歲以上的人。養老的邏輯，正從「被養」變成「自己養自己」。
新規是延遲退休政策的關鍵配套，「十五五」規劃明確提出「積極開發老年人力資源」。當人均壽命不斷延長，勞動力供給趨緊，「銀髮打工族」可能會越來越常見。
「退而不休」，是老齡化社會正在形成的新常態。
來源：智谷趨勢