中共國務院推出的出入境管理新規，今天（9/15）正式生效。這份規定不僅影響外國人，更大程度是干涉中國公民赴海外旅行的自由，儼然回到毛澤東時代的鎖國狀態。前往美國、日本等國家，將更可能受到 中共當局的關切或阻擋。《金融時報》與英國廣播公司（BBC）報道，中國這份《國務院關於出境入境管理的規定》，正式確立了對中共幹部、中高級公務員、國有企業員工、敏感技術或工作領域從業者的出境限制。
中共國務院推出的出入境管理新規，今天（9/15）正式生效。這份規定不僅影響外國人，更大程度是干涉中國公民赴海外旅行的自由，儼然回到毛澤東時代的鎖國狀態。前往美國、日本等國家，將更可能受到 中共當局的關切或阻擋。
《金融時報》與英國廣播公司（BBC）報道，中國這份《國務院關於出境入境管理的規定》，正式確立了對中共幹部、中高級公務員、國有企業員工、敏感技術或工作領域從業者的出境限制。
據法案第四條，「可能危害國家產業安全、技術安全的」，國務院商務相關主管部門可以決定不準其出境；第十條鼓勵出入境中介服務機構「及時向監察機關報告」企圖違規出國的公職和軍職人員。此外，據目前已知消息，中國公民也無法自行查詢自己是否受到出境管制。
新加坡管理大學法學教授高樹超（Henry Gao）表示，這份新規定可能造成中國逐漸回到1990年代以前的模式，國際旅行不再是個人權利，而更像是一種必須獲得批准才能享有的特權」，除了限制人員流動，還能夠將人才和資本牢牢限制在黨國體制的控制範圍內，即使中國政府並未正式禁止出境，但可能促使中國民眾自我審查。
金杜律師事務所（（King & Wood）合伙人戴夢皓表示，新規定雖未明文針對民營企業，但確實對於限制民營企業員工出境發出了更明確的指示，對科技公司高階主管和研究人員進行出境管制；而「可能危害」這種模稜兩可的表述，也賦予當局相當大的自由裁量空間，新規定看似列出了可能觸髮禁令的行為，但措辭寬鬆，可能對出境造成寒蟬效應。
審查關卡多到讓你基本上不可能出國
在中國，公務員的護照通常交由任職單位保管，要出國時再申請領回護照；這份新規定生效后，中國政府機關的主管可能更不願意核准職員出國。
上海一家旅遊移民中介公司的總經理說，他們現在尤其不敢協助「公部門人員、大型科技公司的技術人員、以及這些人的家屬」辦理出國手續，且 中共當局正在擴大公職人員的定義，國營企業、公立學校、公立醫院、研究機構的員工都會被納入，他們的配偶與子女通常也會受到限制。
另一家移民公司的負責人表示，當局不會白紙黑字說敏感族群都不得申請外國永久居留權，「但審查關卡會多到讓你實際上不可能通過這類申請」。
日本、美國最敏感
在這份出入境新規定生效前，中國民眾早已開始遇到各種沒有明文設限的出境管制。日本首相高市早苗去年11月表示，台灣遭遇攻擊可能引發日本存立危機事態、必須採取軍事行動之後，一些中國民眾表示，赴日本的申請變得更難獲得批准。
中國銀行北京分行一名員工說，日本是今年新列入的禁止前往地點；另一名化名為「小王」（Xiao Wang，音譯）的男子說，他在北京一家國有金融機構工作，職員的護照都由公司保管，管理人員早已口頭提醒，「像日本這樣的敏感國家絕對是禁區」，他的一些公務員朋友、甚或只是在博物館工作的，都感到出國變得更困難。
還有一些人說，他們曾接到自稱是移民單位的人來電，要求他們不要前往美國等地。廣州大學一名趙姓講師說，他去年5月打算赴美探望即將生產的朋友，來回機票都已買好，卻在出發前幾小時接到電話，對方自稱是移民單位人員，勸他不要去美國。
趙姓講師說：「對方表示美國不是一個適合探訪的地方，還說美國移民官可能會檢查我的筆電和手機，但我又不是什麼能接觸到最高機密的人，也沒有從事任何我認為可能危害國家安全的工作。」最後他還是取消了行程，損失約2000美元的費用。
維權律師不意外：中國不是一直都這樣嗎？
喬治城大學亞洲法中心主任凱洛格（Thomas E. Kellogg）說，這些新出入境規定也是控制中國公民在海外言行的工具，「為了防止有人在海外批評中國政府、或懲罰他們過去參与的民權活動，國安部門會直接拒絕簽發護照」。
化名為「皮皮」的26歲中國公民說，他2019年參加過香港民主運動、接受過港媒採訪，回中國后曾被國安人員訊問，2023年要申請護照就被拒絕了，移民官告訴他「因為香港的事」，他無法獲得護照；他也不敢把事情鬧大，怕自己最終會有牢獄之災，「我不知道我還能不能離開中國」。
還有一名去東南亞旅遊的男子李明，今年6月接到中國警方的電話勸他返國，他回國第二天就被多名警察登門訊問，其中一名警察告訴他「你既然回來了，就別出去了」，他追問原因，對方回答：「中國很好，你去外國不安全。」他沒理會，結果去申辦港澳通行證時，才得知自己已被列為「涉嫌電詐高危人員」，無法出境。
據人權組織「保護衛士」（Safeguard Defenders），中國近年大幅加強對公民的出境限制，中國最高法院資料庫顯示，2016年有89筆紀錄提及出境禁令，2025年已暴增到18萬8760筆。2019年至2025年間，涉及出境管制的民事判決佔總案件比例，從0.23%增至7.3%。
旅居日本的中國維權律師伍雷（本名李金星）上月受訪時告訴BBC中文網，他過去曾被中國以「危害國安」之名限制出境6年，對於中國推出新規定，他毫不意外，反而不理解大家怎麼現在才開始大驚小怪：「中國不是一直都這樣嗎？」
來源：上報