种族歧视还是种族优惠？ ——澳洲“原住民之声”疑问
作者：新南威尔斯大学 政治学博士 林 松（Dr LIN Bin JP）
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澳洲将于10月14日举行“公投”，即“全民投票”，让全国符合资格的选民通过一人一票去投票决定是否修改澳洲宪法，是否明文设立“原住民与托雷斯海峡岛民之声”机构？
澳洲联邦政府今次举行“公投”，除了由全国选民去投票决定是否修宪，并且为此印发了多种文字的《全民公投小册子》，罗列“支持”与“反对”各大理由，方便选民阅读参考，通过了解去决定如何投票。今次公投与印发《全民公投小册子》，反映澳洲不愧是一个相对民主开放的国度，值得其他国家借鉴。
对于今次公投，澳洲社会迅即分成“支持”与“反对”两大阵营，“支持”一派似乎在开始时占了上风，因为普遍认为应该尊重澳洲土著原居民。然而，当“反对”一派反对以种族去分裂社会，提出大量质疑，形势来了个大转变。
此时此际是否需要？
鉴于形势变化，“支持”一方提出应该着眼于“现实情况”，不应“杞人忧天”。可是，着眼于“现实情况”，实际也令人感到奇怪与困惑，就是为什么“需要”在此时此际提出是否设立“原住民之声”机构？
澳洲1969年终止对土著原居民“盗走一代”（Stolen Generation）措施，新州政府对新州被盗走一代土著作出赔偿。凡在1969年之前被盗走一代的土著原居民，可以申请赔偿，2023年的赔偿金额是每人75000元。
根据澳洲政府的澳洲卫生与福利研究院（Australian Institute of Health and Welfare）资料显示，政府2012至2013年度的社会福利开支，每名土著原居民高达13968元，非原住民即普通人却只得6019元。即是说，非原住民每获得1元，土著原居民却可以获得2.32元，远远高于一般人。
土著获益高达两倍？
根据《生产力委员会原住民开支报告》（Productivity Commission’s Indigenous Expenditure Reports）过去十年的资料显示，澳洲全国、各州及领地政府，面向原居民及托雷斯海峡岛民的“人均开支”（Per Captia Expenditure）已经是非原住民的两倍！
环顾澳洲社会现实，长期以来，尊重土著原居民已经长期成为各大公私机构的政策。各式各样的应征工作、入学读书、医疗服务、社会福利等等相关资讯与表格，例必列明尊重土著原居民，请填上阁下是否具有原住民或托雷斯海峡岛民的身份，定必给予尊重待遇，保证阁下不会受到种族歧视。据说一些机构聘请原居民，还可以获得政府的特别资助补贴。
澳洲各级政府、议会及其辖下组织，以至公立学校，每每在开会的时候，也例必由主持人发言，表明尊重澳洲这土地上的土著原居民。一些重大仪式，还邀请土著原居民表演土著祈福仪式与土著舞蹈。
今人承担历史原罪？
时至今日，未知是否有多少人认为澳洲仍然是一个“不平等”社会？澳洲仍然是一个“种族歧视”社会？澳洲到处歧视土著？排斥土著？“土著与狗不得入内”？假如澳洲仍然存在系统性对原住民种族歧视，这就有必要去设立保障原住民权利的机构。但澳洲目前已经长期尊重原住民，而原住民甚至享有比一般人更高的社会福利。我们是否还需要“锦上添花”？
这也牵涉到两方面的考虑与衡量，第一是历史方面，澳洲土著原居民生活在澳洲已经数万年。英国船长James Cook于1770年登陆雪梨海港，建立新南威尔斯殖民地。1788年，英国第一舰队从英国把大批囚犯运来澳洲“殖民”，正式占领澳洲。这历史是抹不掉的。
如果反对英国帝国主义，反对英国殖民主义，反对英国入侵澳洲，那么，要不要把整个澳洲交还给澳洲土著原居民？就像南非那样，白人把政权交还给非洲土著原居民。然而，华人及其他族裔移民到澳洲，甚至好几代人，在澳洲购买房地产等等，都有自己的付出，又是否要跟英裔白人那样承担“入侵澳洲”的历史“原罪”？购买房地产的人，需要向土著付出一笔“赔偿金”？
世世代代种族优惠？
第二，澳洲土著原居民无疑是历史上的“受害者”，但这种“受害者心态”延续到什么时候？是否可以凭借把这“受害者心态”世世代代延续下去，要求其他民族世世代代给予土著“特别尊重”、“特别照顾”？今后与未来的土著原居民，生下来就可以享有这种“特别照顾”？这会不会变成“种族偏好”、“种族优惠”？
同样道理，澳洲大陆西北方还有一个“圣诞岛”（Christmas Island），澳洲邮政局每年都会发售华人农历新年纪念邮票，就是以圣诞岛为名发出。根据澳洲2016年人口普查，圣诞岛上居民人口65.3%是华人，粤语是岛上流行的语言。要不要也提议修改澳洲宪法，成立一个“圣诞岛华人之声”机构？
说起来也讽刺，2019年7月23日新州Ryde市议会就有提议，是由一并非定居Ryde地区的华裔人士提出，今后涉及华人的议案要事先征求区内华人社团的意见。这明显是给予区内华人社团“特权”。当时属于该地区的一韩裔议员就提出异议，问为什么不征求区内全体华裔人口的意见？为什么不征求全体居民的意见？当时另一与会女士，同样并非居住在这个地区，竟然质疑该韩裔议员，说他是韩裔，不能代表华裔。韩裔议员反驳，我们大家不都是澳洲人吗？
可笑的是，提出上述议案的华裔人士，在其后的议会选举中，不获得该地区华裔选民支持，结果落选。群众的眼睛是雪亮的，选民怎会投票支持蔑视选民权利的政客？到底澳洲是一个多元文化、多元种族、人人平等的社会？？还是应该以不同族群去划分？成立机构去代表人民？目前的澳洲国会与国会议员，未能代表原住民发声？
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