图片来源：澳大利亚今日报
宝琳·汉森的“一国党”（Pauline Hanson’s One Nation）公布了迄今为止最详细的移民政策，提议在三年内将澳大利亚的临时签证持有者和非法非公民人数减少超过75万人，严格限制国际学生签证和毕业生签证，并暂时将净海外移民降至零以下。
该政策将代表澳大利亚数十年来移民体系最剧烈的变化之一，同时对工党和联盟政府施加更大压力，因为移民、住房和人口增长成为政治核心战场。
根据汉森参议员发布的计划，一国组织表示，澳大利亚的临时移民人口将在三年内“重置”，恢复到大约2017年的水平，之后海外净移民将被限制在每年13万人。
澳大利亚统计局称，截至2025年12月的年度，澳大利亚官方净海外移民数为301,000人，同比下降8.9%，比疫情后峰值低了45%以上。
汉森参议员表示，该政策旨在减轻住房、医院、基础设施和生活成本的压力。
“我知道澳大利亚人现在很艰难，”汉森说。
“家庭们正与数百人竞争租赁住宿。患者被困在救护车里，因为病床不足。年轻澳大利亚人被排除在拥有住房之外，工资和基础设施也跟不上。”
她指责历届工党和联合政府允许临时移民成为通往长期定居的途径。
汉森说：“如果澳大利亚人更贫穷，买不起房、找不到病床或无法向前，纸面上的经济规模就毫无意义。”
国际学生将是受影响最严重的群体之一
根据一国党的主张，澳大利亚持学生签证的人数将在三年内从约589,923人减少到35万人，减少近24万人。
提议将主要学生签证限制在每年约10万个，同时设立一个专门的高价值研究生路径，重点为博士和部分研究学位，涵盖科学、工程、前沿技术和医疗保健等领域。政策资料显示，若将拟议的研究方向纳入，年度学生分配总额约为115,000人。
为国际学生提供住宿的大学将优先考虑，同时那些毕业生毕业后成绩更佳的地区院校和机构也将获得优先。
一国党还提议要求新的学生签证申请必须在澳大利亚境外提交，除了已提交申请的过渡安排外。
该政策将大幅限制学生在留在澳大利亚期间从一个临时签证转到另一个签证的能力。该党认为这将终结他们所称的“跳签证”现象(visa hopping)。
根据拟议规则，学生通常在完成学业后必须离开，除非符合新的目标毕业生路径。
毕业生签证持有人可以转入符合条件的雇主担保的技能签证，但不得从澳大利亚境内获得其他毕业生签证或转回学生签证。
根据澳大利亚统计局的数据，国际学生是2024-25年度移民抵达中最大的群体，约占157,000名移民抵达者。
然而，一国党认为澳大利亚在近期移民潮之前就维持着相当规模的国际教育产业，并认为大学应主要在教育和研究上竞争，而非毕业后的移民机会。
一国党的政策文件称：“我们应该输出教育，而不是推销移民。”
一国组织表示，现有的485毕业生签证制度将被单一毕业生签证取代，每年最多发放约2万个。
该党的目标是在三年内将澳大利亚的毕业生签证持有人数从约269,674人减少到40,000人——这一减少量接近230,000人。且新毕业生签证有效期为18个月，且不可续签。
最初优先考虑高价值研究签证的毕业生，其次是科学、工程、前沿技术和医疗保健等领域的申请者。
这种减少可能会使澳大利亚在吸引国际学生方面对美国、英国、加拿大和新西兰等国的竞争力大幅下降。
技术工人可以来——但不能再携家眷
一国党将保留由雇主主导的临时技术移民项目，但严格限制随行家庭成员的签证。
其政策文件显示，目前临时技术签证持有人数约为263,489人，其中包括123,042名家属或家属。该党希望在三年内将这一数字降至约16万。
报告称，根据雇主需求，每年大约可继续发放7万个主申临时技术签证。然而，陪同家属签证会终止。
该党主张，临时技术移民应针对真正的短缺群体，包括护士、养老工人和建筑工人，而非成为他们所称的平行家庭移民项目。
过桥签证（Bridging Visa）是打击目标
该提案还将针对澳大利亚异常庞大的过渡签证群体。
一国党表示，三年内过渡签证持有者人数可能从约412,533人减少到30万人。
这主要通过防止更多临时签证持有者在澳大利亚期间连续申请来实现。
阿尔巴尼斯政府本身也承认过桥签证的增长是一个问题。
无有效签证的人必须三个月离境，否则将受严厉惩罚
一国组织估计澳大利亚约有8万非法非公民，并提议将这一数字降至零。根据该计划，无有效签证者将被给予三个月的自愿离境时间。在那段时间内离境的人，未来可能申请另一张澳大利亚签证。
拒绝离开的人将面临移民执法，根据一国党的提案，甚至可能面临终身禁止返回的禁令。
该政策还提议对故意逾期停留施加更严厉的处罚，包括对某些逾期停留超过一个月的行为实施三年再入境禁令，以及对较长时间故意逾期滞留的终身禁令。
被发现故意使用非法工人的雇主将面临更严厉的处罚和执法。
背包客和太平洋工人不受影响
尽管在重置期间(reset period)提出净负迁移方案，一国党表示太平洋澳大利亚劳动力流动计划(PALM)和“打工度假签证”项目将继续推行。
这一划分反映了农业、食品加工和区域工业对这些工人的高度依赖。
尽管如此，全国农民联合会周一警告称，大幅减少移民可能导致劳动力短缺并推高食品价格。
NFF主席哈米什·麦金太尔表示，大约七分之一的农场工人是打工度假者者，并警告如果农民无法确定找到工人来收割作物，可能会决定不种植作物。
汉森回应称，背包客和PALM工作人员并非该提案的目标。
工党称该计划将“摧毁”建筑和护理行业
阿尔巴尼斯政府抨击“一国党”的提议具有经济风险。卫生部长马克·巴特勒警告称，此次减少将波及已经面临严重劳动力短缺的行业。
“这将摧毁像建筑这样的行业，”巴特勒周一表示。
“这将毁灭性地影响医疗领域、养老护理和残疾福利。”
工党认为，过于突然减少移民将剥夺澳大利亚建造住房和照顾老龄化人口所需的劳动力。政府表示，他们已经在减少移民，却没有实施“一国党”所倡导的大规模减少。
内政部长托尼·伯克在六月表示，海外净移民已降至301,000人，临时签证移民也从疫情后高峰大幅下降。伯克说：“我们正以理智、审慎的方法减少移民，以提供澳大利亚所需的技术工人，同时解决剥削和腐败问题。”
“临时签证持有者和国际学生的数量也在持续下降，因为我们优先培养照顾病患和老人、建造住房所需的技能。”
总理安东尼·阿尔巴尼斯现已将2027-28年度22.5万人描述为政府的净海外移民目标。
“我们已经确定了人数。“我们两年内将达到22.5万辆，”阿尔巴尼斯上个月说。
财政部目前预测2025-26年度净海外移民为29.5万人，2026-27年为24.5万人，2027-28年为22.5万人。
政府尚未公布其计划采用的全部措施方案，以实现这些数字。
阿尔巴尼斯此前指责联盟党和一国党“像纸屑一样乱扔移民数据”，却没有解释如何实现这些数字，同时他认为养老、农业和建筑领域仍然需要技术移民。
住房问题依然是“一国党”论点的核心
一国党将住房作为其政策的核心经济理由。该党认为澳大利亚无法足够快速地建造住房以满足近期人口增长，因此有必要减少需求。
联盟党也将住房供应与人口增长联系起来，但提议将移民与建筑挂钩，而不是将净迁移推入负值区间。
工党反驳说，澳大利亚需要从事建筑工作的移民来增加住房供应。
这种循环问题——移民增加住房需求，同时又提供了部分建房所需的劳动力——是全国辩论中的核心难题之一。
一国党指向加拿大
汉森曾以加拿大为例，证明移民可以大幅减少而不导致经济崩溃。加拿大已大幅减少临时移民，尤其是国际学生和部分临时工，因人口快速增长加剧了住房和服务压力。
一国党认为，加拿大的经验表明，经济活动可以在人口增长放缓的情况下继续。但澳大利亚批评者表示，两国的劳动力市场、签证制度和行业结构并不完全相同，并警告说，突然的净负移民政策可能带来截然不同的后果。
这是与一国党此前不明确政策的重大转变
新政策更进一步，在学生签证、毕业生签证、临时技术签证和过渡签证类别中设定了个别目标。
其表格建议将选定的签证人口从约161.6万减少到85万，减少约76.6万。
大致包括：学生签证持有人数减少24万
毕业生签证持有人数减少23万
减少10.3万名临时技术签证持有人及家属
减少113,000名过桥签证持有者
非法非公民减少8万
该党表示，其更广泛的目标是将澳大利亚的临时移民总人口减少到约210万到220万，大致与2017年记录的水平相当。
【分析：】猛药不一定能治病但肯定会伤身
澳洲国际教育、医疗、建筑、酒店、农业及众多服务业高度依赖临时移民。
与此同时，疫情后移民的快速增加加剧了住房供应、租金、拥堵和公共基础设施等政治压力。
官方数据显示，净海外移民已大幅下降，从2022-23财年的53.8万财年峰值降至2024-25财年的30.6万，至2025年12月的年度为30.1万。
因此，争论不再是关于是否应该减少移民。现在的分水岭（dividing line）在于，澳大利亚在不造成劳动力短缺、损害大学或经济倒退的情况下，能减少移民到多大程度——以及降低人口增长是否能满足选民日益要求的住房和生活水平救济。
同时避免实施足以损害大学、建筑、农业、养老及其他劳动力依赖行业的严重削减。
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