中共人大令投资者失望 习冒险走钢丝 下层官员手足所措

2024年03月06日 17:59
北京
开幕。(图片来源: Cancan Chu/Getty Images)

希望之声2024年3月5日】(记者贺景田综合报导) 全国人大今天开幕,没有推出“火箭筒”式刺激方案,让投资者大失所望。外媒报导指出,已经不在乎市场反应,只关注「高质量发展」。这是一种游走钢丝的冒险尝试,而且目标模糊不清,不仅下级官员手足无措,那些在过去获益的精英阶层也在吃苦头。

人大没有祭出“火箭筒” 投资者失望

为期一周的中共全国人大会议开幕之际,没有出台任何大规模刺激计划,令投资者感到失望。

维持去年“5%左右”的目标,并宣布计划将预算赤字控制在经济产出的3%,低于去年修订后的3.8%。它还公布了发行1万亿元(1390亿美元)特别超长期国债的计划,这些债券不包括在预算中。

中共将打破最近的惯例,不举行新闻发布会,难以让投资者更多地了解政策方向。

英国《金融时报》3月4日报导,中共总理在两会结束时举行的记者招待会虽然是精心安排的,但却是中国国内外媒体与人接触的少数机会之一。

一位政府顾问说:”与最高领导人对话的唯一(公开)渠道现在已经关闭。”

传媒研究计划总监班志远( David Bandurski)说,”在人们对的前景和政府解决这些问题的计划存在大量疑问的时候,首次终止了20多年来的这个习惯作法,这并不能给人们带来信心。”

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abrdn投资总监Xin-Yao Ng表示,“总体而言,根据迄今公布的消息,我认为可能更令人失望”,“投资者仍希望有更有力的财政措施来提振经济。”

Convera高级企业外汇交易商James Kniveton表示,“稳定仍然是中共政策制定的首要因素,迄今为止的公告似乎符合这一理念。”

道明证券宏观策略师Alex Loo表示,“总体而言,当局发出的信息仍是一样的,这可能无助于提振投资者情绪——鉴于债务担忧和保持增长稳定的意图,政府不会推出‘火箭筒’式的刺激方案。”

习近平冒险转向如走钢丝

对外界来说,习近平已经拒绝大规模刺激经济政策,而强调「高质量发展」。

华尔街日报3月5日报导,问题是习这样做能否带领走上一条新的道路,顺利从高增长过渡到低增长,而不使经济陷入长期停滞。

在经历了三年疫情的扭曲之后,中国经济的长期发展轨迹逐渐清晰起来,这种经济停滞不前的趋势如果发生在前几任中共领导人任内,恐怕会让他们紧张不已。

但习近平的侧重点不在这里。近年来,他已明确表示对不惜一切代价追求经济增长不感兴趣。他要的是「高质量发展」。对于这是个模糊的概念,经济学家和顾问们认为,这个概念包含了更加重视国家安全、稳定和社会平等。

在越来越重视意识形态的纯洁性的同时,习近平不太在乎市场的看法了,这一点从中共政府周一突然宣布取消总理李强一年一度的记者会的安排中可见一斑。

为了推进这些目标,习近平愿意接受经济增长放缓,相信这些新的侧重点有助于加强中共控制,增强中国对抗西方大国的能力,恢复中国应有的国际地位。

然而,从高增长过渡到低增长对任何政府来说都是一项棘手的挑战。在地缘政治威胁加剧且国内不满情绪高涨的情况下,实现这一目标的难度更大。

风险在于习近平可能矫枉过正,让中国经济陷入长期停滞,就像上世纪90年代的日本一样,并在这一过程中引发更多不满。

最近几个月来,中共领导层转变侧重点的迹象在更多地方显现出来,其中包括习近平的讲话,对外资企业的突查,还有中共国安部门公开呼吁民众对外国威胁提高警惕。

习近平在去年的一次讲话中说,「安全是发展的基础,稳定是强盛的前提。」

中共侧重点的转变还体现在一些没有做的事情上,最明显的就是大手笔的刺激政策迟迟没有出台,例如大规模的政府基建投资,过去这些措施曾在经济放缓时为经济注入强心剂。而如今,虽然经济学家和投资者近期纷纷呼吁中共政府采取更多措施刺激经济增长,但习近平明确表示,大水漫灌式的措施是浪费行为,是谋短利积长痛。

中国人均GDP目前更接近墨西哥或泰国,如果增长率低于成熟发达经济体,那么中国将被锁定在中等收入国家的位置,这会对中共内政、国际关系和全球经济产生不确定的影响。

习近平目标模糊不清 下级官员无所适从

习近平之前的三位领导人执政的几十年里,中国的发展模式简单明了,仍把增长放在第一位。这种维系了几十年并被普遍接受的模式在2017年10月宣告终结,习近平利用中共全国代表大会为取消国家主席任期限制铺路,并宣示了一个「新时代」的到来,经济增长已不再是中共领导层最关心的问题。

习近平在2021年曾寻求制约民营部门,整顿营利性补教公司、消费互联网平台和房地产开发商。这些举措重创了经济,也让外国投资者错愕,但这似乎并没有让习近平和其他高级干部感到不安,他们几乎没有采取任何措施来缓解压力,即使有专家呼吁取消某些措施。

从那以后,人们越来越清楚地认识到,这些举措是习当局长期战略的一部分,目的是重申的权威及其意识形态优先事项;减少过度的风险承担行为;加强经济抵御潜在冲击的能力,最重要的是要化解被许多决策者视为定时炸弹的房地产泡沫。

外部经济学家和学者表示,鉴于中国面临的诸多不利因素,包括巨额债务负担、不利的人口结构以及与西方贸易伙伴日益紧张的关系,习近平的许多目标要想实现并不容易。

习近平的计划也让中共的许多基层官员不知该如何推进,因为目标显得更加模糊,也更缺乏吸引力。这可能会加剧政策的瘫痪,使规避风险的地方官员不愿为中国经济问题寻找创造性的解决方案,同时加剧随着经济放缓而产生的痛楚。

在纽约和设有办事处的咨询顾问公司Teneo的董事总经理Gabriel Wildau说,「习近平和共产党领导层面临的问题是,他们的目标在本质上不够引人注目,或是无法回答下级官员在考虑该怎么做时提出的所有问题」,「现在已经不清楚中国要往哪里去,也不知道其总体目标到底是什么。」

但即使习近平正感到焦虑,他也不会表现出来。Wildau说:「一些从旧有的增长至上模式中获益的精英感到不满,但他并不在意;在这个国家经历痛苦的转型期间,他们现在可以吃点苦头了。」

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