据美国有线电视新闻网(CNN)周日(9月13日)援引三名知情人士报道,川普政府官员已私下向海湾地区的相关方面表示,美国希望未来与伊朗举行的任何谈判,都将重点放在德黑兰的核计划上,而不是重新开放霍尔木兹海峡的问题上。
这一消息也在一定程度上解释了一个值得注意的现象:原定周一在阿曼举行、但目前已经推迟的伊朗与海湾阿拉伯国家会议中,美国并未计划参加。
此次会议原本旨在推动一项由阿曼斡旋的方案,以恢复霍尔木兹海峡油轮的正常通行。尽管目前霍尔木兹海峡的航运仍受到严重干扰,而且华盛顿仍在为通过这一水道的油轮实施海军护航行动,但美国原本就没有计划参加此次会议。
美国总统川普(Donald Trump)此前表示,考虑到目前存在军事护航安排,霍尔木兹海峡当前的状况暂时可以接受。这表明,川普政府并不认为有迫切必要直接介入围绕霍尔木兹海峡展开的外交谈判。
CNN援引消息人士称,在此次阿曼会议召开之前,外交官原本希望会议能够为相关谈判注入新的动力。此前数月,各方一直在私下讨论建立一个法律框架,允许伊朗和阿曼向使用霍尔木兹海峡的船只收取一定费用。
据报道,目前逐渐成形的阿曼方案更倾向于采用自愿付费机制,相关费用将与航行安全和环境保护挂钩。与伊朗直接向过往船只征收通行费相比,这一方案在地区国家中获得了更多支持。伊朗直接征收过境费的想法目前仍遭到广泛反对。
从目前情况来看,这场谈判正在越来越多地成为德黑兰、马斯喀特以及其他海湾国家之间的问题,而华盛顿并没有试图直接主导这一进程。
这种将两条谈判路线分开的做法,可能直接影响霍尔木兹海峡长期航运安排达成的速度。
原因在于,美国是目前对这一关键水道拥有最直接军事影响力的国家之一,但华盛顿似乎并不准备把这种军事影响力作为霍尔木兹海峡谈判中的直接筹码。
这一差异对于如何理解当前外交局势尤其重要。
在沙特阿拉伯东西输油管道遭袭之后,原定举行的阿曼会议已经被推迟;与此同时,美国又选择以旁观者而非直接参与者的身份面对霍尔木兹海峡航运谈判。
这意味着,缓解霍尔木兹海峡当前僵局的希望,可能主要取决于伊朗、阿曼以及其他海湾国家能否自行达成共识。
而这一进程可能与美伊之间更广泛的核谈判形成两条相对独立的外交路线:无论美伊核问题取得进展还是陷入停滞,霍尔木兹海峡问题都可能需要地区国家另行寻找解决方案。
此前CNN的报道显示,美伊今年围绕霍尔木兹海峡和伊朗核计划已经经历多轮复杂谈判,两个议题的先后顺序及具体安排也曾出现反复,因此最新消息意味着华盛顿对下一阶段谈判重点的划分值得关注。
来源:FX168财经报社