澳大利亞宣布未來十年移民戰略。(ABC News: Danielle Bonica)
澳大利亞政府宣布最新移民戰略重拳整改移民系統，收緊對臨時移民工人和留學生的簽證程序，清理留學行業中的「幽靈大學」和「簽證工廠」，同時新增對專業人才的簽證項目。
以下是這些改革如何影響到你。
技術移民受何影響？
如果你的職業是護士、心理專家、託兒所員工、養老護理員、會計師、數據科學家以及幾乎所有類別的工程師，那麼澳大利亞最新移民戰略對你來說是利好消息，因為以上是澳大利亞面臨重大技能缺口的職業，也意味著你是澳大利亞急需的移民人才。
為了填補這一重大技能缺口，澳大利亞將引入一種新的簽證，即「需求技能簽證」（skills in demand visa），來取代現有的「臨時技能短缺簽證」。該簽證為期四年，為持有者提供更多更換僱主的機會，併為那些希望獲得永居的人士提供明確的途徑。
申請人有三種途徑獲得這種簽證：第一種是專家技能人才（specialists skills），向年收入至少13.5萬澳元的合格申請人開放，旨在吸引網路技術和綠色能源等行業的高技能人才。除技工、機械操作員、司機以及勞工外，該途徑向從事任何職業的人士開放。
第二種是核心技能人才（core skills），能夠滿足澳大利亞根據就業市場定期更新的職業清單上的勞動力需求。這一途徑對應的是當前門檻為年收入至少七萬澳元的臨時技術移民簽證。目的是獲得擁有澳大利亞真正需要的核心技能的移民人才。
第三種是基本技能人才（essential skills），這一途徑有待開發，重點關注較低收入人群的勞動力短缺問題，政府仍在考慮如何引進年收入低於七萬澳元這一門檻的較低技能但領域關鍵的移民，如護理行業從業者。
以上三種類型供申請者根據自身技能水平選擇。
網路安全專家和數據科學家等是澳大利亞希望大力吸引的專家技能移民人才。(Supplied: Accenture)
悉尼大學商學院副教授克里斯·萊特（Chris Wright）認為，澳大利亞在吸引高技能人才的競爭中會相當成功。
「英國政府最近實施了增加移民難度的措施，美國政府可能會在2024年大選后採取同樣的措施。此外，這些國家政治上的不確定性也使其作為移民目的地來說不如澳大利亞或加拿大具有吸引力，」萊特博士說。
他指出，尤其是澳大利亞政府承諾縮短成功申請專家技能簽證項目的處理時間，將使該項目對潛在申請人更具吸引力。
普愛信為律師事務所董事、資深移民留學律師董乃瑞（Sean Dong）指出，誠信保障是專家技能簽證項目成功的一個關鍵。
「讓人擔心的地方是如何監管此項目的誠信來避免利用虛假高工資來移民的申請人，」董乃瑞律師說。
他預計，出於英語水平的考量，歐美及印度的提名人可能會比大中華區要多。
留學生會受何影響？
留學生入學要求將提高雅思英語成績。(Reuters: Jason Reed)
留學生和留學產業成為受到最新移民戰略影響最大的群體之一。
澳大利亞政府宣布重拳打擊留學行業里的「幽靈大學」和「簽證工廠」等不良行徑，提高留學生在澳大利亞接受教育的質量，減少潛在的對留學生的工作剝削，阻止留學生成為「永久性的「臨時移民。主要措施包括以下幾項。
提高對留學生的英語語言要求
申請畢業生簽證的學生的英語成績要求將從雅思6.0提高到6.5，而申請學生簽證的學生的英語成績要求將從5.5提高到6.0。
對教育培訓機構進行風險等級排序
不同教育培訓機構將獲得不同風險等級評估。留學生簽證申請將根據所就讀教育培訓機構的風險等級進行優先排序，那些被認為風險較高的留學生簽證申請的處理時間較為緩慢。
採取更多限制措施阻止「跳簽」
報告指出，留學生為了延長在澳大利亞的逗留時間，通過中介採用「跳簽」方式，從一種課程轉到另一種課程，特別是轉到低於其當前學習水平的課程的現象越來越普遍。目前有10.8萬留學生和畢業生已在澳大利亞逗留五年或以上，成為佔比最大的「永久性」臨時移民。去年持多次連續學生簽證留在澳大利亞的留學生人數增長了30%以上，達到15萬人。
根據新計劃，政府將對申請又一個學生簽證的留學生進行更嚴格的審查，包括進行真實度測試，要求學生證明他們申請的進一步學業將提升他們的學術抱負或促進他們的職業發展，旨在阻止以工作而非學習為主要目的的非真正留學生進入澳大利亞的國際教育體系。
恢復留學生工作時間上限
澳大利亞將恢復留學生的工作時間上限，即每兩周最多工作48小時。
大幅改革畢業生簽證
由於50%以上的畢業生簽證（subclass 485）持有者的工作能力明顯低於其技能水平，澳大利亞將著手調整此類簽證的工作權利和資格期限。
據悉，目前為期四到六年的畢業后工作期限將縮減至兩到三年。畢業生簽證申請者的年齡上限將從50歲大幅下調到35歲。同時，限制臨時畢業生簽證持有者在澳期間轉回學生簽證。
澳大利亞政府將阻止以工作而非學習為主要目的的非真正留學生進入澳大利亞國際教育體系。(ABC South West: Sam Bold)
董乃瑞認為，這一戰略將令移民留學產業重新洗牌，他贊成對這些所謂「簽證工廠」的教育培訓機構及以此賺錢的中介進行合理清理。
「留學中介應該以真實的課程申請作為收入來源，而並非為了留在澳洲一直重複讀廉價課程的學生，」董乃瑞說。
對於這一移民戰略改革能否解決留學生遭遇的諸多問題，如工作受剝削問題、學業誠信問題及畢業后申請永居的問題等等，董乃瑞認為存在風險因素。
「最大的風險因素是，如果移民路徑強調工作機會的重要性，勢必會讓『買賣工作』的行為更加興旺。如果不推出行之有效的誠信監管以及足夠嚴厲的懲罰措施，可能會加劇系統的腐敗。」
萊特博士指出，持有臨時簽證的人無法獲得永久居留資格會是一個問題。
「這一移民計劃旨在為臨時簽證（尤其是留學生和畢業生簽證）和永久簽證的申請途徑提供更多的確定性…申請永久居留失敗的臨時移民有可能會『逾期居留』，但政府也已承諾投入更多資源來維護和執行其改革。」
父母移民受何影響？
超過十萬父母簽證被擱置。(Unsplash: Johnny Cohen/CC)
澳大利亞政府在昨天舉行的新聞發布會上指出當前的父母簽證計劃「一塌糊塗」，並稱父母簽證問題有待解決，但卻沒有透露任何改革細節。
目前，許多移民家庭苦等父母簽證下批，最高可能要等長達40年才能和父母在澳大利亞永久團聚。
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澳大利亞政府對日益老齡化的社會不斷敲響警鐘，今年三月份專家小組在給移民戰略提供的報告中建議政府引入彩票機制分發父母簽證防止申請堆積。但昨天公布的移民戰略報告中並未提及這一方案是否採納。
董乃瑞律師表示，目前政府釋放的信號是將父母移民短期化，但這勢必會影響很多作為選民的子女。
「選票會讓政府相對謹慎的行事，所以是否能夠真的實施還有待觀察。」
萊特博士表示，最新移民戰略中很少提及父母簽證計劃。
「不過，如果政府要廢除父母簽證計劃，我會十分驚訝，因為許多移民都依賴父母簽證來支持家庭。」
打工度假受何影響？
疫情后打工度假簽證下批再次增加。(Adobe Stock)
澳大利亞政府沒有採納專家小組提出的將打工度假簽證限制在一年的建議。
政府仍將前往澳大利亞鄉村地區的移民申請列為優先處理，以解決鄉村地區工人短缺的問題，尤其在園藝和農業行業。
同時，最新移民戰略報告也指出，88天、179天和指定工作要求是打工度假簽證持有者遭到剝削的重要原因。
政府承諾將在2024年初公布對打工度假簽證的更廣泛評估。
這一改革是否會達到目的？
內政部長克萊爾·歐尼爾表示，澳大利亞當前移民體系不奏效，需要大幅整改。( ABC News: Matt Roberts )
澳大利亞政府大刀闊斧實施移民戰略改革，目的是一邊降低移民水平，一邊吸引足夠移民解決地域和行業人才及工人短缺問題。
對於移民人數，澳大利亞主要依靠年度永久移民上限來管理，即政府每年都會以移民和人道主義項目規劃目標的形式設定永久移民上限，預算文件中也會包括每年的永久規劃水平，並且每年進行審查。
但另一大組成臨時移民主要由需求驅動，在年度規劃過程中不予考慮。目前澳大利亞臨時移民已高達230萬人。從中長期來看，政府需要考慮包括臨時移民和永久移民在內的最佳移民規模和構成，以確保澳大利亞的最佳利益。
悉尼大學商學院副教授克里斯·萊特認為，最新移民戰略在永久移民和臨時移民之間取得了恰當的平衡。
「從歷史上看，澳大利亞的大多數移民都是永久性的。這鼓勵人們在澳大利亞建立自己的生活，並賦予他們與公民同等的權利。但近年來，政府鼓勵更多的臨時移民。臨時移民並不享有與公民和永久居民相同的權利，例如，他們不能享受社會福利或托兒補貼，在工作場所權利方面也面臨障礙，這往往導致他們的工資低於其合法應得的水平。
「最新移民戰略保留了臨時移民的作用，但更加重視永久移民，並使持有臨時技術簽證的人更容易過渡到永久居留。這些都是積極的舉措，因為研究證據表明，永久移民比臨時移民更能增強社會凝聚力，」萊特說。
但格拉坦研究所的特倫特·威爾希爾（Trent Wiltshire）指出，政府的最新移民戰略側重於令高技能人才更容易留下來並獲得永居簽證，這意味著持學生簽證來澳大利亞學習低階課程的人獲得永居簽證的可能性將大大降低。
預計明年澳大利亞的凈移民人數將從上一財年的51萬峰值降至37.5萬，到2025年將進一步降至25萬。
文章來源：ABC中文
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