美媒：高調撤換肖鋼，習近平的一場賭注？
2012年，當時擔任中國證監會主席的肖鋼。
之前，中國的經濟問題加重之時，該國證券行業最高監管者肖鋼似乎得到了中共領導層的支持，儘管他穩定股票市場的種種努力遭遇挫敗，而且在某些情況下，還讓事態變得更糟。就在幾周前，他還為自己採取的舉措做了冗長的辯護，他領導的證券監管機構也極力否認有關他已提出辭職的報道。
不過，周六的時候，北京突然將這位證券行業的總管解職，接受了人們對政府試圖遏制從去年夏天開始的股市崩盤，結果卻搞砸的批評。肖鋼被免職的消息，以官方媒體刊出簡短聲明的形式對外發布。這樣的公開撤職對共產黨而言非常罕見，也代表著國家主席習近平的一場賭注。後者對中國經濟的駕馭正越來越多地遭到外界審視的目光。
接替肖鋼擔任中國證監會主席的劉士余面臨很多挑戰，其中包括政府領導層自上而下的管理方式。
在中國，表現不佳的官員通常會被調到影響力更低的職位上，或被允許悄悄地辭職。近來被免職的，大多是在習近平發起的範圍頗廣的反腐運動中落馬的官員。
現在，習近平似乎在押注，通過聽取公眾意見、如此高調地撤換肖鋼，能給他爭取一些時間，控制因股票市場動蕩和更宏觀的經濟減速而讓黨的聲譽受到的損害。但如果這些問題持續擴大，則有可能進一步削弱人們對他的領導力及對他旗下的政府能否實現困難的經濟轉型的信心。
過去幾十年，中國經歷驚人的經濟增長，支撐了共產黨的極權統治，也鞏固了中國在全球經濟秩序中的地位。現在，中國經濟的增速降到二十多年來的最低點，黨又未能控制股市和貨幣的走勢，讓全世界的投資者陷入不安。幾天後，世界各國的財政部長將聚集到上海。他們期待中國領導層能給出答案：中國政府將如何讓人們重新相信，他們有足夠的能力管理好中國的經濟。
撤換肖鋼只是整治股市亂局的第一步。他的繼任者需要迅速採取行動，增強中國股市的功能，使其脫離政府干預，同時又不會對中國經濟造成進一步的傷害。
“對股市是個利好，但最關鍵是要看，下一步這幾個月政府推出什麼樣的經濟政策，”位於北京的投資者、獨立政治學者陳波說。他說，否則，“經過一個短期的好轉之後，還可能會大幅下滑。”
然而，肖鋼的繼任者劉士余不一定能帶來中國股市亟需的大胆變革。他此前擔任農業銀行董事長，在證券市場方面沒有什麼經驗。
這項人事調整對於解決一個潛在的問題也助益不大：中國政府越來越多地置於一個人的控制之下，即試圖遏制經濟動蕩的國家主席習近平。投資者和分析人士表示，正是這種控制欲，在迫使人才離開原先由技術專家構成的官僚體系，而讓適應這種環境的官員得到提升。
“這是正在中國顯現的嚴格的自上而下政策風格的問題所在，”在加州大學聖迭戈分校(University of California, San Diego)研究中國金融和政治相互影響的專家史宗瀚(Victor Shih)說。“沒人敢挑戰最高領導層先入為主的觀念，不管它是什麼。”
中國有相當多頗具才華的金融專業人士，其中有很多在美國頂尖大學受過教育，如今正邁入事業發展的巔峰期。然而，與美國英才在政府機構進進出出的情況不同，在中國，他們當中可能很少有人願意在證監會擔任職務——該機構相當於美國的證券交易委員會(Securities and Exchange Commission)。
那裡薪資太低，風險太高。投資者陳波表示，最近幾個月，習近平的反腐運動集中於金融部門和證券監管機構自身，甚至讓不曾受賄的官員在這個環境里也不好過。
“現在證監會的人才結構還不如那些大證券公司，”陳波說。“這個不光是證券領域的問題，是全國更廣泛的一個問題。”
劉士余是非常典型的中國高層金融官員。他的整個職業生涯都是在幾個政府委員會和央行度過的。
春華資本董事長、曾任高盛集團(Goldman Sachs)大中華區主席的胡祖六(Fred Hu)稱，劉士余是一名“經驗非常豐富的金融官員，比較注重結果”，但他也表示，劉士余會“發現自己所處的位置非常有挑戰性”，就像他的前任一樣。
“監管官員一次又一次地在一些非常困難的任務上掙扎——使股票市場現代化，拉升股價，同時又要保護投資者並確保市場穩定，”胡祖六在郵件中表示。
儘管劉士余對股票市場管理缺乏經驗，但他不缺關係。90年代中期，他曾在國有的中國建設銀行工作。當時擔任該行行長的是王岐山，他現在是中共中央政治局七名常委之一，負責監督反腐運動。
“他肯定不是一個大胆的改革者，”史宗瀚這樣評價劉士余。
新任證監會主席接手的或許是一個無法勝任的工作。這個角色肩負的期待是控制一個從根本上講無法控制的市場，而且要在這些努力失敗的時候為之承擔責任。習近平竭力推動由國家掌控市場和經濟，與鄧小平領導下的諸多中國早期改革人士所持的原則相悖。作為當時的最高領導人，鄧小平希望給予市場更多空間。
“從他們對股市採取的措施可以看出，他們並不願意放棄控制，”麻省理工學院(MIT)政治經濟與國際管理學教授黃亞生在去年12月的採訪中如此評價中國現任領導層。
一名中國前金融官員要求不具名接受採訪，以便能自由談論人事問題。他表示，證監會前任主席肖鋼可能會在國務院擔任一個新職位，協助負責中國經濟政策的制定。中國頗具影響力的《財新周刊》也報道，肖鋼或許會擔任新的政府職位。
證監會主席的更換，很可能也會導致有人重提周小川的退休問題。自2002年以來，他一直擔任央行行長。
在國務院上周一舉行的一個會議上，在對政府應對金融市場的表現提出批評時，國務院總理李克強提到了對貨幣的管理問題。在中國人民銀行的直接管控下，人民幣出現貶值。
周小川現年68歲，帶頭消除了金融領域諸多管制，因而備受尊敬。也是在他的帶領下，中國的人民幣在去年11月獲得國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)的認可，成為世界重要儲備貨幣之一。
不過，去年8月人民幣貶值4%之後，周小川的名望受損。人民幣的貶值讓金融市場大為恐慌。包括國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)在內，全球各地的經濟學家和貨幣專家，都呼籲中國央行加強與金融市場的溝通。
克萊蒙特麥肯納學院(Claremont McKenna College)的中國政治專家裴敏欣表示，如果是三年前，“無法想象”有任何人會建議讓周小川退休。
“現在，他會是不錯的替罪羊，”裴敏欣說。
來源：紐約時報 轉載請註明作者、出處並保持完整。