预算案移民政策将如何影响澳大利亚？
来源：ABC中文
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根据周二（10月6日）晚公布的预算案，2020-21财年联邦政府移民计划将侧重全球优才和投资移民，留学生或成预算案的最大输家之一。这一移民政策变化将如何影响澳大利亚的经济社会？
联邦政府周二表示，在2020-21财年，移民项目的配额上限将保持在16万人，并指出，该移民计划将侧重吸引世界各地最优秀和最聪明的移民，具体措施为：
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全球人才独立计划（Global Talent Independent program）的名额增加三倍，达到1.5万人
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商业创新和投资计划（BIIP）增加到1.35万个名额
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精简和改革BIIP计划，以确保投资针对澳大利亚风险资本和新兴中小型企业
同时，家庭团聚类别配额将增至7.73万个，其中绝大多数为配偶类别，占7.23万个名额。
预算案指出，联邦政府正在“一次性”增加家庭移民的数量，并将优先考虑澳大利亚乡村地区居住者的配偶移民。
由于家庭团聚类别中的大多数人已经身在澳大利亚，因此赴澳的新永久居民中，政府预计大约2/3来自技术人才类别，1/3来自家庭团聚类别。
此外，联邦政府为人道主义项目分配了13,750个移民名额。
人口暴跌带来千亿澳元冲击
联邦政府预测，到2020-21财年年底，澳大利亚的净海外移民人数将从2019-20财年的约15.4万猛跌入负值，至负7.2万。
净海外移民人数主要衡量有多少人进入澳大利亚并停留了12个月以上，而同期又有多少人离开澳大利亚。
数字显示，海外移民是澳大利亚近年来人口增长的主要推手，近2/3的人口增长都来自海外移民。而近年来澳大利亚正是依靠人口的持续增长，尤其是移民的不断涌入，才实现了经济的连续增长。
毕马威（KPMG）咨询公司最近公布的一份预测报告指出，由于COVID-19的影响，到2030年澳大利亚的人口可能比以前预计的少一百万，这将造成对经济的冲击达到1,170亿澳元并且带来劳动力老龄化问题。
毕马威首席经济师布伦丹·林恩（Brendan Rynne）在接受ABC中文采访时指出，疫情影响下，海外移民对澳大利亚经济带来的红利将嘎然而止。
“移民对澳大利亚经济表现是一个重要的积极影响，对我们社会的文化多样性也很重要。移民，尤其是商业移民和技术移民，通常会带上钱来澳大利亚创立新家（从而刺激对消费和家庭耐用品的需求），以及增加经济产出的能力，包括可以提高生产力的技能转移。在疫情大流行期间暂停海外移民必然会使这些收益停止；但是一旦恢复正常移民模式，它们就会恢复。”
林恩先生预测，净海外移民的格局将在全球疫情结束后的一两年内恢复到“正常”水平。
“历史告诉我们，在以往的全球灾难时期，澳大利亚历来受益于对外开放及利用移民的技能和能力来帮助我们更快地发展自己的国家。”
“在疫情后的世界中，很可能会看到移民希望从那些苦苦挣扎于控制这种疾病的国家迁徙到那些采取了确保其居民获得更好健康和经济成果的政策的国家。澳大利亚被认为是表现最好的国家之一，因此我们应该考虑如何重新启动外国移民计划，以帮助提高我们的生活水平。”
留学生成最大输家之一
留学生成为本次联邦预算案的最大输家之一。
(AAP: Julian Smith)
信为留学移民咨询公司总裁、华人移民法专家董乃瑞认为，今年的预算案对高端人才和投资移民来说是利好消息。
“因为疫情的原因，今年一定会保本地就业。包括政府之前发出的信号，都是鼓励投资移民和高端人才移民。因为这两个类别的移民可以创造就业，”董乃瑞在接受ABC中文采访时说。
“投资移民里华人占绝大多数，数字显示，一般投资移民里华人占70-80%，重大投资移民里华人可能占到90%以上。全球优才项目里国籍分配比较平均。”
但董乃瑞认为，留学生群体则成为最大的输家之一。
“主要的输家是当初被移民吸引来澳洲留学的这些留学生们，尤其是读会计、IT的这些同学。他们本来希望通过毕业后拼分数的方式或去偏远地区的方式来移民的，这些人因为今年移民配额的压缩在短期内保证就业，可能是最大的输家，”董乃瑞说。
毕马威在这份报告中也建议澳大利亚政府选择那些已经在澳大利亚有学习生活经历的高技能年轻移民。毕马威全球教育负责人史蒂文·帕克（Stephen Parker ）博士表示，过去十年来，留学生的移民前景一直不明朗。
“我认为澳大利亚应该公开地说，那些有才能的、适龄工作的人必须占我们总人口的更高比例，因为我们的自然出生率低于替代水平，而且我们退休人员的数量也在增加。 如果国际学生做出牺牲来这里学习，支持我们的教育机构并增加我们的多样性，那么如果他们希望留下来，我们将对他们报以青睐，”帕克博士说。
引入新的英语要求
联邦政府还指出，将对配偶签证申请人和永居担保人引入英语语言要求，并称此举将进一步支持社会凝聚力和有助于新移民获得关键服务。
“我认为不是特别合情合理。澳洲的配偶移民已经是全球最贵的了，7000块的申请费，而且处理时间几乎是全球最长的，”董乃瑞说。
“海外人士，尤其是不讲英语的人士，它可能会给你创造一个困难…这个政策，如果不是在这样一个大前提下面，肯定会被批驳，甚至可能不会通过，”董乃瑞说。
毕马威咨询公司移民服务负责人贝琳达·赖特（Belinda Wright）则表示这需要视具体英语水平要求而定。
“乍一看，这些规定可能会对来自英语国家的申请人有利；但是，联邦政府尚未确认申请过程中所需的英语水平。如果功能性英语水平是提议中的语言要求，那么这将符合促进社会凝聚力和使用英语的观点，”赖特对ABC中文表示。
赖特指出，除英语要求外，联邦政府还将对配偶签证实施家庭担保条款，其中包括强制性格检查、与签证申请人共享个人信息以及对配偶担保者实施强制担保义务。
“包括这些条款是为了加强该项目的诚实性，”赖特说。