預算案移民政策將如何影響澳大利亞？
來源：ABC中文
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根據周二（10月6日）晚公布的預算案，2020-21財年聯邦政府移民計劃將側重全球優才和投資移民，留學生或成預算案的最大輸家之一。這一移民政策變化將如何影響澳大利亞的經濟社會？
聯邦政府周二表示，在2020-21財年，移民項目的配額上限將保持在16萬人，並指出，該移民計劃將側重吸引世界各地最優秀和最聰明的移民，具體措施為：
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全球人才獨立計劃（Global Talent Independent program）的名額增加三倍，達到1.5萬人
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商業創新和投資計劃（BIIP）增加到1.35萬個名額
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精簡和改革BIIP計劃，以確保投資針對澳大利亞風險資本和新興中小型企業
同時，家庭團聚類別配額將增至7.73萬個，其中絕大多數為配偶類別，佔7.23萬個名額。
預算案指出，聯邦政府正在「一次性」增加家庭移民的數量，並將優先考慮澳大利亞鄉村地區居住者的配偶移民。
由於家庭團聚類別中的大多數人已經身在澳大利亞，因此赴澳的新永久居民中，政府預計大約2/3來自技術人才類別，1/3來自家庭團聚類別。
此外，聯邦政府為人道主義項目分配了13,750個移民名額。
人口暴跌帶來千億澳元衝擊
聯邦政府預測，到2020-21財年年底，澳大利亞的凈海外移民人數將從2019-20財年的約15.4萬猛跌入負值，至負7.2萬。
凈海外移民人數主要衡量有多少人進入澳大利亞並停留了12個月以上，而同期又有多少人離開澳大利亞。
數字顯示，海外移民是澳大利亞近年來人口增長的主要推手，近2/3的人口增長都來自海外移民。而近年來澳大利亞正是依靠人口的持續增長，尤其是移民的不斷湧入，才實現了經濟的連續增長。
畢馬威（KPMG）諮詢公司最近公布的一份預測報告指出，由於COVID-19的影響，到2030年澳大利亞的人口可能比以前預計的少一百萬，這將造成對經濟的衝擊達到1,170億澳元並且帶來勞動力老齡化問題。
畢馬威首席經濟師布倫丹·林恩（Brendan Rynne）在接受ABC中文採訪時指出，疫情影響下，海外移民對澳大利亞經濟帶來的紅利將嘎然而止。
「移民對澳大利亞經濟表現是一個重要的積極影響，對我們社會的文化多樣性也很重要。移民，尤其是商業移民和技術移民，通常會帶上錢來澳大利亞創立新家（從而刺激對消費和家庭耐用品的需求），以及增加經濟產出的能力，包括可以提高生產力的技能轉移。在疫情大流行期間暫停海外移民必然會使這些收益停止；但是一旦恢復正常移民模式，它們就會恢復。」
林恩先生預測，凈海外移民的格局將在全球疫情結束后的一兩年內恢復到「正常」水平。
「歷史告訴我們，在以往的全球災難時期，澳大利亞歷來受益於對外開放及利用移民的技能和能力來幫助我們更快地發展自己的國家。」
「在疫情后的世界中，很可能會看到移民希望從那些苦苦掙扎于控制這種疾病的國家遷徙到那些採取了確保其居民獲得更好健康和經濟成果的政策的國家。澳大利亞被認為是表現最好的國家之一，因此我們應該考慮如何重新啟動外國移民計劃，以幫助提高我們的生活水平。」
留學生成最大輸家之一
留學生成為本次聯邦預算案的最大輸家之一。
(AAP: Julian Smith)
信為留學移民諮詢公司總裁、華人移民法專家董乃瑞認為，今年的預算案對高端人才和投資移民來說是利好消息。
「因為疫情的原因，今年一定會保本地就業。包括政府之前發出的信號，都是鼓勵投資移民和高端人才移民。因為這兩個類別的移民可以創造就業，」董乃瑞在接受ABC中文採訪時說。
「投資移民里華人占絕大多數，數字顯示，一般投資移民里華人佔70-80%，重大投資移民里華人可能佔到90%以上。全球優才項目里國籍分配比較平均。」
但董乃瑞認為，留學生群體則成為最大的輸家之一。
「主要的輸家是當初被移民吸引來澳洲留學的這些留學生們，尤其是讀會計、IT的這些同學。他們本來希望通過畢業后拼分數的方式或去偏遠地區的方式來移民的，這些人因為今年移民配額的壓縮在短期內保證就業，可能是最大的輸家，」董乃瑞說。
畢馬威在這份報告中也建議澳大利亞政府選擇那些已經在澳大利亞有學習生活經歷的高技能年輕移民。畢馬威全球教育負責人史蒂文·帕克（Stephen Parker ）博士表示，過去十年來，留學生的移民前景一直不明朗。
「我認為澳大利亞應該公開地說，那些有才能的、適齡工作的人必須占我們總人口的更高比例，因為我們的自然出生率低於替代水平，而且我們退休人員的數量也在增加。 如果國際學生做出犧牲來這裏學習，支持我們的教育機構並增加我們的多樣性，那麼如果他們希望留下來，我們將對他們報以青睞，」帕克博士說。
引入新的英語要求
聯邦政府還指出，將對配偶簽證申請人和永居擔保人引入英語語言要求，並稱此舉將進一步支持社會凝聚力和有助於新移民獲得關鍵服務。
「我認為不是特別合情合理。澳洲的配偶移民已經是全球最貴的了，7000塊的申請費，而且處理時間幾乎是全球最長的，」董乃瑞說。
「海外人士，尤其是不講英語的人士，它可能會給你創造一個困難…這個政策，如果不是在這樣一個大前提下面，肯定會被批駁，甚至可能不會通過，」董乃瑞說。
畢馬威諮詢公司移民服務負責人貝琳達·賴特（Belinda Wright）則表示這需要視具體英語水平要求而定。
「乍一看，這些規定可能會對來自英語國家的申請人有利；但是，聯邦政府尚未確認申請過程中所需的英語水平。如果功能性英語水平是提議中的語言要求，那麼這將符合促進社會凝聚力和使用英語的觀點，」賴特對ABC中文表示。
賴特指出，除英語要求外，聯邦政府還將對配偶簽證實施家庭擔保條款，其中包括強制性格檢查、與簽證申請人共享個人信息以及對配偶擔保者實施強制擔保義務。
「包括這些條款是為了加強該項目的誠實性，」賴特說。