松田康博：台湾能加入ＣＰＴＰＰ吗？
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◎松田康博
台湾能加入「跨太平洋夥伴全面进步协定」（CPTPP）吗？针对此一提问，笔者会这样回答：「难度极高，但还是有点机会」。至於，「那麽，台湾加入的最大障碍是什麽？」的问题，我则会答道，「台湾自己断送这个机会的可能性最高」。
中国正以阻止台湾加入CPTPP为目标，这是一大障碍，不在话下。然而，中国只能透过受其影响的CPTPP成员国，间接地阻止台湾加入。假使台湾有加入CPTPP的强烈意志，甚至做好充分的准备，就能够迅速和友台的CPTPP国家，进行加入该协定的谈判。又或者像台湾二○○二年一月一日加入世界贸易组织（WTO）时那样，也许得先等中国加入（译按：中国二○○一年十二月十一日加入WTO）。不过，即使加入CPTPP并非易事，但只要台湾与几个国家完成谈判，也不是不可能先转换为和这些国家签署双边自由贸易协定（BFTA）。
那麽，何以台湾自行断送此一机会的可能性高呢？
不少台湾人对故意散播的假资讯深信不疑 而非相信食品安全资讯在贸易谈判过程中，国内的协调乃最大难关。这就是台湾最大的弱点。
马英九政府曾试图开放美国肉品进口，但遭到国内反对而失败，在解除对日本食品的进口限制上也受挫。蔡英文政府未能在开放日本食品进口方面取得进展，在二○一八年台湾举行公民投票时，选民也对此案大声说不。马政府及蔡政府任内虽然都是「完全执政」，却无法将合理的决策贯彻到底。这两大党在野时，也都转为反对的立场。台湾媒体则利用一连串故意散播的假资讯（disinformation），掩盖开放美国肉品与日本食品进口台湾的待解问题，完全将问题政治化。今年初，蔡政府终於朝开放美国猪肉进口迈出脚步，但其民意支持度大幅下降。然後，蔡政府还得应对将於十二月十八日举行，要求禁止含莱克多巴胺（ractopamine）猪肉进口的公投。
莱剂是在牛只及猪只被屠宰前早就排泄，就算成为食用肉品，也几乎验不出来，迄今亦未传出对健康造成影响的报告。就像行政院政务委员兼行政院经贸谈判办公室总谈判代表邓振中，九月二十三日在行政院就申请加入CPTPP召开之记者会中说明的一样，在现实世界中，并不存在所谓「核食」的概念。日本只不过是将和自己日常饮食同样安全的食品外销。科学资料数据可资证明。
惟反对开放进口的一方，应会针对今年底举行的所谓「反莱猪」公投，设法全力动员投票吧。不仅美国，澳洲亦使用莱剂。所以一旦公投通过，恢复禁止美国猪肉进口，台湾与CPTPP成员国澳洲的加盟谈判也必定不会取得进展。公投结果理应会直接影响台湾政府对是否开放日本食品进口的政策判断。
所谓「反莱猪」公投若是通过，恢复禁止美国猪肉进口，台湾与CPTPP成员国澳洲的加盟谈判也必定不会取得进展。公投结果理应会直接影响台湾政府对是否开放日本食品进口的政策判断。（资料照）
即使中国不阻止台湾加入 台湾也会自毁长城
蔡政府为了等今年底的公投过去，避免因开放日本食品进口问题而引发争议，此前拖延加盟CPTPP申请的提出，即不言而喻。恐怕（应该绝对不会承认吧）中国是在意识到台湾公投的时机下，申请加入CPTPP，对台湾穷追猛打。中国至今也有选择在台湾最困窘的时机，决定各种外交工作日程的前例。
中国的优势在於，相对能够压制国内的舆论及产业界意见，在其所好的时机决定政策。台湾则有自由媒体、在野党、选举、公投，决策处处受到约束。再怎麽对台湾有益的重要政策，只要能使执政的政府左支右绌，台湾的在野党和不同颜色的媒体，就会找出一切理由加以反对。
因此，不是中国断送台湾加入CPTPP的些微机会，而是台湾。而且，只要台湾没准备好，也不会再出现转换为与CPTPP成员国缔结双边自贸协定的机会。日本即使再欢迎台湾申请加入，也是枉然。不管中国有没有阻止台湾加入，都无关紧要了。台湾选择自毁长城的可能性才是最大。
加入CPTPP，乃推动台湾产业升级，使经济夥伴多元化、扩大台湾国际空间的决胜一击。可是由於中国申请加入，台湾拥有的时间正急速减少。
台湾能善用这个些微的入会机会吗？还是继续相信故意散播的假资讯，自毁长城呢？那取决於台湾人民的选择。
◎松田康博
（作者松田康博为日本东京大学东洋文化研究所教授；国际新闻中心茅毅译）
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——自由时报