中国投资印尼林邦岛争议延烧 当地岛民被迫搬离持续抗争
来源：美国之音, 文章内容并不代表本网立场和观点。
- 林柏宏
台北 —
印尼一项由中资建设的太阳能玻璃厂计划引发争议，一座小岛岛民被迫搬离。观察人士分析，这显示中国在海外的投资经常未遵循环境和社会标准，导致开发案问题不断，雅加达为了招商也未与居民妥善沟通。有鉴于开发计划预计将于明年开始，当地环保团体表示，将持续协助居民和平抗争。
“我感到非常难过。以前我们(居民)过着非常舒适、和平及热情好客的生活，但现在我们的生活已受到政府搬迁计划的威胁。”
在对美国之音谈到强迫搬迁计划时，不仅斯娌(Sri Maryani)余悸犹存，同村村民米斯瓦迪(Miswadi)也气愤地说：“我们拒绝搬迁，但政府仍然坚持开发计划，并且不想了解民众是否想要或同意这项项目。 政府必须让‘林邦岛生态城’(Rempang Eco City)开发案、或是玻璃工厂迁址，而不是叫人民搬走。”
米斯瓦迪口中的“林邦岛生态城”，是来自中国的信义玻璃(Xinyi Glass)控股有限公司，与印尼商PT Makmur Elok Graha(MEG)在印尼廖内群岛(Riau Islands)的巨型合资计划，但在近期争议不断。
林邦岛民忧心遭驱离
今年7月，印尼总统佐科·维多多(Joko Widodo)和中国国家主席习近平达成协议，身为全球最大玻璃和太阳能电池板制造商之一的信义玻璃，将斥资116亿美元，在廖内群岛的林邦岛(Rempang Island)，打造玻璃以及太阳能电池版工厂。
雅加达表示，玻璃厂的建设预计于2024年开始，2080年，林邦岛将成为一座“生态城市”，计划可望带来数以千计的工作机会、以及数十亿投资。
然而，透过印尼非政府环保和人权倡议组织、环境讨论会廖内省办公室(WALHI RIAU)研究协调员吴蜜(Umi Ma’rufah)的翻译，来自印尼林邦岛三宝浪乌鲁村(Sembulang Hulu )的米斯瓦迪，认为政府根本是藉由“林邦岛生态城”计划，驱赶约7,500名的林邦岛岛民，还会让他们的工作受到严重威胁。
住在林邦岛已经十多年的斯娌，也对美国之音表达类似的担忧，她说：“我认为玻璃工厂会破坏我们的海洋，因为玻璃公司使用的材料是海砂，因此，我们担心这家公司会影响我们的环境及生计，因为我们大多是渔民，靠海吃饭。”
不愿生活方式被迫完全改变，林邦岛数千名民众分别在今年9月7日、11日及10月11日发起街头抗争，部分人士与在场警方爆发严重肢体冲突。
岛民以激烈手段表达不满已迫使印尼政府做出部分让步，展延原定9月28日的搬迁日期。然而，协助林邦岛居民对政府提出诉求的环境讨论会廖内省办公室会长森比林(Boy Even Sembiring)说，当地工程计划目前仍未完全暂停，甚至有持枪员警协助相关人员进行土地测量工作，让民众心生畏惧。
森比林告诉美国之音：“与中国(信义玻璃)公司共同开发的印尼商MEG，仍在对他们规划用于塔楼开发和玻璃工厂的土地进行测量工作，甚至带着携带武器的警察前来恐吓林邦岛民。虽然没有直接对岛民造成威胁，但我们认为，配备武器的警察会让民众备感压力，或使局势对他们有利。”
中资对社会及环境评估不足
据中国驻印尼大使馆官网网站，中国连续十年保持印尼最大贸易伙伴地位，连续多年成为印尼主要投资来源国。2022年，双边贸易达近1,500亿美元，中国对印尼投资达到创纪录的82.3亿美元。本月，中国“一带一路”在海外的指标性工程、印尼的“雅万高铁”(Jakarta-Bandung High Speed Railway)正式营运，获得中共官媒大力吹捧。
但在中企于印尼大兴土木的背后，印尼独立智库“经济和法律研究中心”(CELIOS)中国和印尼研究中心主任赫马特(Muhammad Zulfikar Rakhmat)认为，包含“林邦岛生态城”等中资项目在当地争议频传，像是雅万高铁就有洪水侵袭风险、建筑物受损的问题，显示中国海外建设只求开发期程愈快愈好，极为轻忽对当地环境或社会的潜在影响，事前的规画也不完善。
赫马特告诉美国之音：“(印尼)的许多中国投资忽略注意应遵循的环境和社会标准，其中一项原因是，通常中国投资在一开始就没有进行适当的环境和社会可行性研究，他们根本没有研究投资项目会带来的环境和社会冲击，就开始进行开发计划。这也是为什么可行性研究才进行5个月的雅万高铁，会出现这么多问题的原因之一。”
有关“林邦岛生态城”的开发争议，信义玻璃至截稿前未回应美国之音的置评请求。
中国重磅投资以避制裁？
不过，熟悉林邦岛开发争议的印尼慈育大学教务主任坎蒂(Kandi Sofia Senastri Dahlan)说，不仅是中企，新加坡及马来西亚的投资商也对开发林邦岛兴趣浓厚，主要原因之一即是看中其绝佳的地理位置，但印尼政府为吸引外商而草率审核建设计划，才是应为此事负起最大责任的单位。
坎蒂告诉美国之音：“林邦岛的开发项目看似决定地非常仓促，(印尼)政府一开始就没有足够的时间与民众讨论、征求他们的许可和同意，特别是林邦岛的岛民。林邦岛是巴尔兰桥(Barelang Bridge)连结的三座小岛的其中之一，坐船到新加坡也不需要一小时，具有极高的战略价值。”
英国牛津大学发展政治学教授基塔·苏德(Nikita Sud)10月下旬也在澳大利亚新闻分析媒体《对话》(The Conversation)网站撰文指出，“林邦岛生态城”因位于南中国海、俯瞰新加坡而有其战略重要性，虽然林邦岛不以重要的金属矿产闻名，但其和周边岛屿富含二氧化矽和石英砂，这些是制造玻璃和太阳能电池板的基础材料。这些这座岛屿拥有的优势，可能使这项开发计划成为中国、美国和欧盟之间贸易战的一部分。
苏德说：“2022年，中国制造了世界四分之三的太阳能板，并生产了97 %的矽晶圆片，这些大部分在内蒙古和新疆生产，后者在维吾尔等少数民族的人权纪录不佳，有关强迫劳动和维吾尔族‘再教育’营的担忧导致西方制裁…为了鼓励再生能源制造业并创造许多环保相关就业机会，西方政府考虑慷慨提供补贴给制造商，并同时对来自中国等竞争对手的进口产品征收重税。这引发了一个问题：在第三国进行大规模的太阳能工业，是否能让中国绕过制裁，并保持其在全球太阳能板制造领域的主导地位？”
居民将持续和平抗争
苏德还说，由于发展生态城和太阳能电池板计划是印尼政府的优先事项，数名部长已前往林邦岛，试图说服当地人支持项目，对愿意搬迁的岛民提供补偿。
不过，环境讨论会廖内省办公室会长森比林说，当地多达3千户家庭中，目前仅有59户愿意接受政府的补偿计划，显示林邦岛岛民绝大多数不愿从岛上搬离，但印尼政府先前却对外宣称有7至8成的民众接受搬迁方案，“这并非事实”。
林邦岛巴西班让村(Pasir Panjang)村长、因议题敏感而不愿提供全名的日赞(Rizan)就对美国之音说，“我和巴西班让村村民都没有签署任何搬迁文件。我想我永远不会签署这些文件”。
另外，从出生以来就一直居住在林邦岛三宝浪乌鲁村的米斯瓦迪也说：“政府持续忽视林邦岛岛民的声音并进行开发案。如果这项开发案真的得要我们从岛上离开，我就算直接走人，也不会签署搬迁文件。”住在同村的斯娌则说：“我已拒绝所有的补偿事宜，我会留下来守护林邦岛的土地。”
森比林说，近期在林邦岛的军队和警察人数，从过往的700到1千人降至不到100人左右，政府与民众的冲突看似不致再扩大，但种种迹象显示，印尼政府“仍在准备让居民离开家园，搬到其他地方，因为他们需要土地”，显示玻璃工厂的建设计划很可能仍将于明年开始。
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森比林表示，有鉴于此，林邦岛岛民会持续用和平方式表达诉求、并不排除再次发动抗争，直到有一天政府倾听民意、撤回计划，他说：“他们将在林邦岛聚集并发表演讲，或是(在网路上)上传影片来让外界知道他们的诉求，希望用合法方式，帮助岛上社区继续捍卫土地。”