英国房主在后院为父建平房！父亲去世了，房子也没了，18万镑投资血本无归…
在英国，有句老话是这样说的——“英国人的家就是他的城堡”（An Englishman’s home is his castle）。这不禁让人觉得只要关起门来，人们在家就可以随心所欲。
然而，这种观念在涉及房屋建造和改造时却是一个危险的误区。事实上，英国对私人房产的自建行为有着极其严格的规划管控体系。如果不严格遵守法规，事前未获得必要的规划许可，房主不仅可能心血付诸东流，更可能面临高昂的经济损失，落得“房财两空”的境地。
近期，55岁的Mark Jones就遭遇了这样的困境。他未获得规划许可就擅自在自家后花园建造了一栋平房。如今，这栋价值18万英镑的房子将被勒令拆除，不仅房子没了，投入的钱也打了水漂，全部心血付诸东流……
Mark来自伯明翰，是一名IT工程师。
2019年3月，Jones拆掉了后院的旧车库，在原址上建起了一栋两居室的所谓的“老人公寓”，并从主屋接入了水电和网络。据他透露，之所以要建造这样一套房，是给71岁年迈体弱的父亲Tony使用，方便他就近照顾。
这所新房子耗时六个月完工，面积约83平方米。内部设施相当齐全，包含厨房、餐厅、两间卧室、一间浴室以及储藏室。甚至还配套建了砾石车道和露台休息区。
Jones本以为这所房子会给自己带来更便利的生活，却万万没想到它带来的是无止境的麻烦。
原来，Jones在建造房子前并没有申请规划许可（planning permission）。为何抱有这样的侥幸心理，他解释称，自己“以为没问题”，因为建筑体量不算大，而且水电都是依赖主屋供应。
尽管Jones事后试图亡羊补牢，提交了一份追溯性规划申请（retrospective planning application），但现实却给了他一记重锤。他的追溯性规划申请遭到伯明翰市议会的断然拒绝。
议会官员毫不客气地指出，这座凭空出现的建筑“与周边环境格格不入”，必须在2021年拆除。
Jones并不死心，又提交了第二次申请，结果同样石沉大海。如今，他收到了最后通牒：本月底前，必须拆掉这栋价值18万英镑的平房，否则将面临法律诉讼。
面对议会强硬的态度，Jones感觉非常无奈，他说：“这栋平房明明在许可开发权（permitted development rights）范围内，完全可以作为居住空间使用。它本是为我父亲准备的，完全依赖主屋。况且附近好几户人家的花园里都有两层楼的建筑，我以为自己这样做没问题。最初的预算只有6万英镑，后来因为增加了厨房才追加到18万。”
据悉，伯明翰市议会之所以否决了Jones的追溯性规划申请，还有一大原因是收到了Jones的多位邻居的投诉。他们对于这栋建筑极为不满，称它的“体量过大”，而且新房可能加剧停车难题，侵犯自家隐私，并对采光造成影响。
总之，邻居们的投诉成了压垮骆驼的关键稻草，议会要求Jones亲自拆掉这栋平房。
在陷入规划许可风波之际，Jones的生活也接连遇到麻烦。他的父亲在平房建成仅几个月后便不幸离世。不久后，他与妻子的婚姻也走向尽头。在那以后，Jones便搬进了这栋后花园的平房居住。
Jones坚持认为，拆除这栋平房“毫无公共利益可言”，并指责市议会在“欺凌”他，执意要毁掉一个“完全合理”的家。
他申诉道：“看看这条街上其他房子吧，我实在不明白为什么就我的不行！在住房如此短缺的地区，这简直荒谬至极。很多人都在花园里盖了房子。如果我拆了它，就真的无处可去，很可能要露宿街头了。”
他强调，这栋平房“从来就不是独立的建筑”。
他说：“它没有独立的水、网络、市政税（council tax）或垃圾处理。它本质上还是主屋的一部分。我承认本该先拿到规划许可，但大家都能理解我当时的苦衷——我急着让父亲搬进来安享晚年。而且，只要在谷歌地图上看看就知道，这片区域花园里有建筑的情况比比皆是，我当然以为这是安全的。从街上或者邻居家花园看，根本看不到它，也看不到里面的窗户。以前这里就是个车库而已！”
目前，Jones仍未放弃自己的房子，他已向议会提交了一份新的许可开发权证书（permitted development certificate）申请，试图证明建筑的合法性。
伯明翰市议会一位女发言人对此回应道：“Jones先生目前仍处于违反2021年送达的强制执行通知（enforcement notice）的状态。我们已给予他充分的宽限时间，要求其在本月底前履行拆除义务。关于他提交的新申请，最终决定即将出炉，届时会有专案官员联系他告知结果。”
但据悉，即使这次申请获得批准，Jones依然无法保住现有的平房。因为根据议会规定，他必须先将它拆掉，然后严格按照获批的方案重建，才能算完全合规。
好吧，花费如此多心血的房子只能被夷为平地，这结局真让人唏嘘……
实际上，英国对于规划许可的严格要求是完全可以理解的，如果不加限制，任由房主随意建造，那么后果不堪设想，对于当地的环境、社区可能都会造成破坏。
这里，我们也提醒大家，如果有改扩建之类的需求，一定要重视规划许可的问题！
英国的规划许可（有时也称为规划同意书（planning consent））是1948年《城乡规划法》（1948 Town and Country Planning Act）赋予地方议会的权力，旨在给予议会批准建造或改建建筑物的权利。其主要目的是确保任何拟议的开发项目符合当地规划政策，并能考虑对周边地区的影响，以及遵守设计和安全标准。
因此，在进行房屋改扩建前，大家最好先联系当地规划部门，了解自己的工程是否需要申请规划许可——他们将负责审核申请。值得注意的是，并非所有建筑工程、扩建或房屋改建都需要规划许可，某些变更属于所谓的“许可开发（permitted development）”。
对于需要规划许可的，地方议会会审核房主的申请，并收集其邻居的公开反馈，以帮助他们做出决定。
如果房主在未事先获得同意的情况下继续进行需要规划许可的项目，当地议会可能会要求拆除该项目，或提交一份未经同意进行工程的追溯性规划申请（retrospective planning application），但这并不意味着一定会获得通过。如果追溯申请被拒绝，当地议会可能会发出强制执行通知，这意味着房主必须撤销该工程。就像文中的Jones一样，得拆除自己的房子。
对于房主来说，心存侥幸是不可取的，即便能暂时瞒过议会，但那些不申请规划许可进行了非法施工的房产是无法抵押的。由于卖家在出售环节有义务披露所做的任何改扩建，这个问题迟早会暴露出来。而且，有可能影响房屋的价值。
总之，规划许可看似小事，但绝不可忽视！就像文中的主人公，为了图省事跳过了许可，最终却换来拆除房屋，赔上心血的大教训，为此因小失大太不划算了！
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