每10个学生就有1个被认定‘残疾’？全澳学校狂揽残疾补助金
在澳洲校园里，一个令人不安的趋势正在蔓延：每10名学生中，就有1人被学校认定为”残疾”；
某些州甚至超过25%的学生被划入残疾范畴——是全澳平均残疾率的两倍还多！
这一切背后，是一场涉及50亿澳元的巨额资金流动：教师笔下”多动症””自闭症”诊断的激增，正让学校获得每生高达$43,000的补助；
而许多家长对此毫不知情，这些本应专款专用的资金，竟被大量挪作他用！
在每年耗资50亿澳元的资助计划下，由教师上报的自闭症与多动症（ADHD）诊断数量的激增，正在推动学校获得越来越丰厚的拨款。根据联邦学校残疾补助计划——全国数据统一收集计划（NCCD），目前全澳已有100万学龄儿童被认定为残疾学生。
该计划独立于国家残疾保险计划（NDIS）之外，其资金规模在过去十年中增长近两倍，预计到2025年将突破50亿澳元。增长主要集中在”社交与情感障碍”类别——即被定义为”行为异常”的学生群体，该类别人数在过去十年中几乎翻了一番。
专家指出，一些曾被视为”调皮”或”学习困难”的儿童，如今被教师贴上残疾诊断标签，此举可为学校争取到高达每生43,000澳元的丰厚补助。
然而家长表示，他们对于资金的使用完全没有话语权，甚至经常被告知自己的孩子被学校认定为残疾学生。
残疾权益倡导机构呼吁加强监管，确保补助资金切实惠及需要支持的学生群体。
News Corp专项调查显示：在某些州，超过四分之一的学生被其学校认定为残疾人群——该比例达到全澳儿童整体残疾率（约12%）的两倍以上。
从”社交与情感障碍”类别的学生占比来看，北领地位居全澳之首（47.7%），其后依次为塔斯马尼亚（41.4%）、昆士兰（40%）、维多利亚（37.7%）、首都领地（37%）、新南威尔士（34.4%）、南澳大利亚（32.8%）和西澳大利亚（21%）。
根据全国数据统一收集计划（NCCD），联邦政府对公立学校的残疾补助资金在过去十年间增长近三倍：从2015年的5.02亿澳元增至2020年的9.94亿澳元，2023年已达到13亿澳元。私立学校获得的补助资金同样大幅增长，2023年总额达20亿澳元，较2014年的6.74亿澳元显著上升。
尽管补助资金规模庞大，但专家指出这些资金并未惠及最需要帮助的学童。
临床心理学家克莱尔·罗（Claire Rowe）对该计划的运作机制提出质疑：”作为心理学家，我深知确实存在患有严重自闭症、创伤后应激障碍、行为障碍、焦虑抑郁等真实需求的儿童。
但临床经验也表明，并非所有好动、注意力不集中或具有反抗倾向的孩子都应被贴上’残疾’标签。”她强调：”在标准执行过程中，残疾定义的过度泛化正在使其失去实质意义。”
残疾权益倡导者朱莉·菲利普斯（Julie Phillips）则指出：”目前完全没有要求学校证明资金切实用于这些学生，更不用说具体支出明细。”她批评道：”学校将所有残疾学生集中管理，由未经过专业培训或仅接受基础培训的教辅人员统一照看，这种模式难以满足特殊教育需求。”
残疾青少年组织（Children and Young People with Disability）对近400名残疾学生及其家长或照顾者的调查显示，尽管资金持续流入学校，但系统性缺陷依然存在，包括校园霸凌与排斥、支持计划效果不彰、教师培训不足以及包容机制缺失。
首席执行官斯凯·卡科施克-摩尔（Skye Kakoschke-Moore）指出：”学校对资金使用缺乏透明度，正导致最需要支持的学生获得的教育体验和成果持续恶化。我们呼吁学校提高透明度，并明确公示政府资金如何切实惠及残疾学生。”
澳大利亚教育联盟（Australian Education Union）2024年对公立学校校长的调研显示，仅11%的校长认为学校获得了足额的残疾学生补助资金，较2023年的17%进一步下降。全国秘书长科雷娜·海索普（Correna Haythorpe）强调：”由于资金严重不足，太多残疾儿童正在被教育体系抛弃。”
育有三名自闭症子女的残疾权益倡导者尚泰尔·马克斯（Shantelle Marks）揭露，全国数据统一收集计划（NCCD）资金存在”系统性滥用”且操作极不透明。”学校以残疾学生名义申领补助，却从未对资金使用负责。这些资金很少转化为对学生的实际支持，反而被吞没在一般预算中，致使孩子们无法获得法律保障的合理调整。”她直言该计划”实质上是一场资金骗局”。
罗女士指出，家长很少被征询关于全国数据统一收集计划（NCCD）资金使用的意见。“许多家长甚至不知道自己的孩子被学校贴上了’残疾’标签。更关键的是，他们对资金如何使用完全没有发言权。”
“在许多情况下，拨付给特定学生的资金并未专款专用。这些资金往往被集中用于支付教室助教的薪酬，而这些助教大部分时间需要管理其他存在行为问题但未获得任何资助的学生，”她强调。
部分学校向《先驱太阳报》表示，其NCCD资金使用情况透明且接受年度审计。教育部长贾森·克莱尔（Jason Clare）此前曾表示，与各州签订的新协议”包含了重要的问责与透明度措施”。他警告：”任何被发现违规操作的学校都将面临严重后果。”
反对党教育事务发言人乔诺·杜尼安（Jonno Duniam）指出：”如此巨额的纳税人资金使用缺乏透明度，令人极度担忧。联盟党呼吁政府修正该计划的缺陷，并愿与其合作推进改革，使该计划更能惠及家庭和纳税人。”
2024年，全澳近十分之一的学生被认定存在#社交或#情感障碍，较2015年4%的占比显著上升。该类别被定义为”影响个体思维过程、现实感知、情绪或判断力，或导致行为紊乱的障碍、疾病或病症”，涵盖自闭症、焦虑症、强迫症、对立违抗性障碍、抑郁症、反应性依恋障碍及进食障碍等。
在#残疾学生 群体中，#认知障碍者 比例在2015至2024年间保持稳定（约54%），身体障碍者从18.6%降至8.6%，感官障碍者从4%减至2.5%。与此相反，社交/情感障碍学生占比逆势上升，从残疾学生总数的23%增长至35%。
来自布里斯班的19岁青年格蕾丝·米切尔森（Grace Mitchelson）身患自闭症及其他多重残疾，她通过分享自身经历为群体发声。”我经历的每所学校都存在支持缺失问题，”
她坦言，”无论是学业还是社交层面，我从未获得过有效支持。当我申请个别化教育计划（IEP）时，校方直接将计划书发送至我母亲的邮箱，全程未征求我的意见。”
她指出：“NCCD资金并未得到合理运用。学校将资金截留后挪作他用，或稀释后分摊给其他学生。”米切尔森女士表示，在公立和私立教育系统中的痛苦经历导致她因压力诱发了功能性神经障碍和图雷特综合征等继发性残疾。
“我最终选择辍学，但如今通过开放大学计划（Open University Scheme）进入科廷大学（Curtin University）学习，现状已明显改善。”
她寄语其他残障学子”永不言弃”：”不要停止呼吁。我们的声音越响亮，改变就越可能发生。集体发声的力量远胜于个体。”
成立于2014年的全国数据统一收集计划（NCCD）依赖教师评估学生在不同残疾类别下的额外学习需求，根据需求等级可为每生吸引5,000至43,000澳元不等的资助。
值得注意的是，约30万名被评定为最低需求等级的学生无法获得任何资金支持。该计划规定，学校需证明学生在过去12个月内接受过至少十周的针对性协助，方可获得旨在帮助其平等参与校园活动的资助。
颇具争议的是，即使家长明确反对，学校仍可为学生申请残疾补助资金——家长同意并非必要前提。此外，学校无需向教师或家长披露具体哪些学生被列入资助名单。
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