新闻内容概要
– 联邦预算多项核心税务细则悬而未决
-南澳州长启动投行遴选，为50亿海水淡化水厂引入民间资本
-捷星航空明年起收行李柜费头顶置物需额外付费
– 成本飙升四分之一！澳洲小企业主面临六年来最艰难时刻
– 经营近半世纪，悉尼唐人街地标中餐馆要关门？！
– 调查：非英语移民生NAPLAN表现好
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联邦预算多项核心税务细则悬而未决
澳洲财政部长吉姆·查尔默斯推出的重磅税务改革，多项关键落地细则至今未能敲定，导致数百万投资者、小企业主及财税顾问陷入决策停滞，无法开展合规税务规划。
本届联邦预算彻底颠覆了澳洲沿用数十年的传统税务筹划与财富积累模式。然而，在预算方案公布数月、引发市场震动之后，大量核心细则依旧空白，无数民众的未来财务规划陷入不确定状态。
目前已有多项核心改革完成立法生效，包括限制负扣税机制、全面修订资本利得税规则、收紧养老金借贷监管等。不仅如此，由于本次税务改革陆续暴露各类非预期衍生问题，政府已启动第二轮立法修订，持续修补政策漏洞。
但自由裁量信托的税务改革草案仍未提交议会审议。此前政府拟对遗嘱信托分配收益征收30%最低税，被市场视作“遗产税雏形”，引发全民强烈抗议，政策几经调整。目前剩余细则尚未落地，广大小企业主与投资者只能持续观望、暂停相关布局。
当前市场普遍陷入政策混乱，即便是资深财税顾问与执业会计师，也无法厘清整套新规的实际落地执行标准。诸多关键疑问亟待财政部长查尔默斯官方解答。
根据新规，资本利得税通胀指数化机制将于2027年7月1日正式启用，全澳约500万套投资房产及经营性资产需完成基准估值，届时资产所有者可选择两种估值方式。
第一种方式为2027年7月1日当日正式估值；第二种为未来资产出售时追溯补评当日市值。
但澳洲税务局更认可前者估值结果，多年后追溯评估存在极高的被驳回风险。然而合规估值落地难度极大：全澳在册注册估值师不足万人，财政部也未公示需估值的资产具体总量。据行业估算，本次需估值的房产、信托及企业资产总量或将突破500万项。
澳洲注册会计师协会测算，仅住宅投资物业的一次性合规估值成本，就高达6.75亿至8.25亿澳元。而企业商誉、非上市企业股权、非公开信托资产的估值成本尚无准确统计数据，财政部未披露相关基数，上述区间仅为最低估算值，整体总成本将更高。
第二种估值方式为比例分摊法，于周二晚间公布的第二批立法草案中正式披露。该方法将资产整体盈亏拆分两段计税：1. 2027年7月1日前持有时段：符合条件的资产仍可沿用原有50%资本利得税折扣优惠；
2. 2027年7月1日后持有时段：仅对剔除通胀后的真实增值部分计税，采用CPI指数化核算。
比例分摊法通过假设资产在完整持有期内保持日复利增速（或跌幅），倒推测算2027年6月30日的基准市值，以此界定新旧税制的计税基数。
但该方法存在明显结构性缺陷：若资产在2027年7月前涨幅更快、后期增速放缓，倒推得出的基准市值会被低估，导致更多增值部分适用税率更高、优惠更少的指数化新规，直接增加纳税人税负。
由于资产未来增速无法预判，规避税负增加的最稳妥方式，仍是付费完成2027年7月1日的官方基准估值。
澳洲注册会计师协会测算，企业、信托、房产持有者为适配本次税务改革，不仅需承担最高8.25亿澳元的一次性估值费用，每年还需额外支付超5亿澳元的会计合规成本。市场亟需官方出台费用减免或缓冲政策。
本次自由裁量家庭信托税改初衷为优化税制公平，杜绝通过向无薪家庭成员分配信托收益、适用低税率避税的漏洞。但新规覆盖范围过广，意外波及地方体育俱乐部、社区社团乃至全国性人权公益机构。
漏洞根源在于税制衔接空白：过往家庭自由裁量信托可无偿向橄榄球、网球等地方社团捐赠收益，此类机构多为免税非营利主体，捐赠全程无需缴税。
但根据2028年7月1日即将落地的新规，家庭自由裁量信托向公益社团、社区机构划转资金前，需先行缴纳30%税费。虽然信托缴纳的税费可申请税收抵免，但由于公益机构本身无所得税负，抵免额度无法兑现，最终每1澳元捐赠仅有70分能实际流入公益机构账户。
该政策不仅直接削减各类公益、社区、体育与人权组织的资金来源，还会大幅降低信托捐赠意愿，多数信托持有人不愿承担30%的捐赠税负。澳洲非营利行业律所福勒慈善法律事务所测算，改革落地后的首五年内，各类社团与公益机构的捐赠损失或将超29亿澳元。
今年6月通过的立法明确，自2027年7月1日起，个人、信托、合伙企业持有的全部应税资产，将以当日市价完成“视同售出、重新购入”的计税基数重置，沿用全新通胀指数化规则，取代实施多年的50%税收折扣政策。
本次政策调整彻底打破延续41年的税务惯例：1985年9月20日澳洲资本利得税制度正式落地前购入的资产，原本享有永久资本利得税豁免特权、无需缴纳增值税费。而新规实施后，这批原本免税的老旧资产，未来出售时的全部增值部分均需依法缴税。
政府多次强调，本轮全面资本利得税改革旨在优化税制公平，确保仅对剔除通胀后的真实资产增值征税。但官方始终未正面解释：为何要取消1985年前置资产的长期免税特权。
市场核心疑问尚未解答：该调整是税制公平改革的非预期副作用，还是政府为未来财政预算增收刻意设计的税收渠道？
政府虽宣称改革旨在打造更公平、可持续的税务体系，但政策衍生的负面成本极为突出：数亿澳元的估值与合规费用、公益机构巨额捐赠流失、老旧资产免税政策中途废止、规则临时变更。
距离核心税务改革落地仅剩不足一年时间，预算公布数月以来，待解疑问不减反增。本次改革覆盖面极广、影响深远，细则长期缺位将持续加剧市场不确定性，亟待官方尽快明确落地标准、补充缓冲政策。
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南澳州长启动投行遴选，
为50亿海水淡化水厂引入民间资本
南澳大利亚州州长彼得·马利瑙斯卡斯正选聘投行顾问，为州政府规划的50亿澳元海水淡化水厂项目对接社会资本。该水厂主要服务大型工业用户，必和必拓奥林匹克坝铜矿项目为核心受益企业之一。
今年，南澳政府邀请多家投行参与竞标，为北部水务项目提供专业评估咨询。州长将该项目定位为助力怀阿拉钢铁产业基地发展的核心基建工程。
知情人士透露，州政府希望投行团队为海水淡化水厂设计完善的投融资架构，提升项目对社会资本的吸引力，为后续市场化引资铺路。
值得注意的是，州政府尚未最终敲定项目落地计划。相关消息称，即便项目正式获批开工，政府短期内不会出让项目股权或特许经营权，计划待项目建成落地后，再评估市场化运作方案。
州政府发言人表示：“州政府重大商业基建项目常规聘请专业商业顾问，本次流程符合标准操作。”
“北部水务项目有望成为澳洲及南澳标志性基础工程，项目运营周期长达数十年，政府聘请专业机构、搭建稳健商业运作模式是审慎之举。本次选聘仅涉及常规商业咨询服务。”
去年年末，州政府敲定项目选址，确定将在斯宾塞湾上游的穆拉奎纳牧场建厂，场地位于怀阿拉以南20公里处。项目将配套建设400公里输水管线，为南澳远北地区工业用户供水。
尽管全面水务私有化在澳洲仍存政治争议，但新南威尔士州与维多利亚州早已通过引入民间资本建设、运营海水淡化水厂，模式成熟且落地多年。
新州奥法雷尔政府曾在2022年以23亿澳元出让悉尼海水淡化厂特许经营权；维州则在2009年将墨尔本海水淡化厂30年特许经营权，打包出售给麦格理、泰雷斯、苏伊士环境、德格雷蒙组成的财团。
悉墨两地海水淡化厂主要作为干旱应急饮用水储备设施，全年多数时间处于维保待命状态。与此不同，南澳本次新建水厂主打工业供水场景，定位与东部各州项目形成明显差异。
此前本报7月24日独家披露，维州政府已委托安永会计师事务所，为墨尔本水务公司180亿澳元资产池评估盘活方案，涵盖部分或全部资产的出售与市场化运作。
报道发布之初州政府未予回应，但新任维州州长本·卡罗尔本周三明确表态，反对墨尔本水务资产私有化，官方态度彻底落地。
另一边，南澳政府即将完成怀阿拉钢铁厂资产处置。去年，州长马利瑙斯卡斯依托企业未支付特许权使用费，通过破产机构柯达门塔接管该资产，推进重整出售工作。
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捷星航空明年起收行李柜费
头顶置物需额外付费
澳洲航空旗下的廉价航空捷星（Jetstar）宣布，从明年2月起调整手提行李政策，乘客若要将较大的随身行李存放在头顶行李柜，须额外付费。
路透社报道，根据捷星航空公司提供的例子，每名乘客可免费携带一件可放在座位下方的随身行李，如背包、手提包或电脑包；若需携带放入头顶行李柜的较大手提行李，则可以购入“优先随身行李”服务，每趟航班收费介于25至52澳元，费用视航线而定，并可享有优先登机且不受原有7公斤重量限制。
捷星航空说，新政策是基于对乘客和机组人员的大规模调研结果，调研发现登机口行李称重检查以及争夺头顶行李柜空间是机场体验中最令人感到压力的环节之一。新政策将有助于加快登机流程，提升航班准点起飞率，也符合“按需付费”的廉航经营模式。
不过，新政策也引发不少争议。有网民在社媒发文嘲讽说：“下一步是不是连上厕所也要收费？”反对党参议员麦肯齐则批评，这是航空公司“变相捞钱”（cash grab）。
澳洲联邦交通部长凯瑟琳·金的发言人说，航空公司应在售票时清楚列明所有附加收费，避免旅客到机场后才发现需支付额外费用。
“捷星航空声称这项调整是为了保持票价的可负担性。能否向乘客证明这一点，就看他们自己了。”
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成本飙升四分之一！
澳洲小企业主面临六年来最艰难时刻
澳洲270万家小企业正面临成本挤压。一份由专注企业客户的银行发布的最新报告指出，自新冠疫情开始以来，这些企业的成本已接近上涨四分之一。
AMP Bank Go周二公布首份《小企业成本压力指数》。数据显示，企业关键成本从2020年3月至2026年3月上涨24.6%，预计到今年年底累计涨幅将达到27.1%。
AMP Bank Go董事John Arnott表示，这份报告希望“让人们看见小企业经营有多艰难”。
他说，小企业为社区提供日常生活所需的选择和便利，是社区结构中不可或缺的一部分。但由于利润空间极其有限，它们很难控制这些价格涨幅。
“尤其是规模最小的企业，承受的困难最重。”
报告显示，2020年3月以来，小企业保险成本上涨51.7%，利息支出增加36.3%，工资成本则上升20.3%。
由于不少小企业高度依赖劳动力，工资成本在该指数的权重中占了一半。
Tara Amuso与丈夫Damian在维州中部经营一家小型砌砖企业。她向AAP表示，公司成立六年来，今年是他们最艰难的一年。
“大家都在感受压力，日子实在太难熬了。”她说。
Amuso表示，就业法规的变化意味着，过去被归为分包商、可以按固定金额支付的工人，如今要按照雇员处理。
“这随之带来了大量间接成本。”她说。
她说，一名工人每小时可能拿到50澳元，但企业承担的成本更接近每小时70澳元，“差额就这样累积起来”。
“我们对外收取的费率，以及行业预期的费率，与实际经营企业的成本相差很大。”她说，“我们确实一直很难维持下去。”
AMP Bank Go表示，小企业主告诉该行，他们正通过压缩利润率、延长工时、推迟投资，以及减少从企业中提取的收入来承担更高成本，而不是将全部成本转嫁给顾客。
AMP的研究还显示，微型企业，即拥有1至4名雇员的企业，数量自2021/22年以来减少38,587家，降至688,870家。这反映出这类超小型企业面临的压力。
AMP于2025年2月推出AMP Bank Go，面向小企业和个体经营者提供以数字服务为先的银行业务。
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经营近半世纪，
悉尼唐人街地标中餐馆要关门？！
想买帝皇饼解馋的悉尼人可能要失望了，位于唐人街 Hay Street 的老字号中餐馆 Emperor’s Garden Restaurant（皇冠酒家）正在为自己的未来而挣扎。
这家已有47年历史的餐厅，以窗口现烤现卖的热腾腾的帝皇饼而闻名，常年吸引大批顾客排队购买。然而，如今店铺已经关闭，周日店门口贴出公告，写着“本物业已依法重新收回”。
这次被收回店铺，只是这家陪伴几代悉尼人成长的唐人街老字号，以及其所在黄金地段所经历的一连串风波中的最新一幕。餐厅经营者Stanley Yee（余先生）和儿子Valentine Yee表示，他们将通过法律途径抗争到底。
Hay Street的餐厅实际上包括3处物业，位于Thomas Street的皇冠酒家不受影响，目前仍照常营业。Stanley Yee表示，Hay Street店铺的产权情况相当复杂，因为物业所有权与一位大家族成员共同持有。他说：“我们也不知道为什么会发生这种事情，我们正在寻求法律意见。”
至于是否因为拖欠房租而被收回店铺，Valentine Yee回应：“他们是这么说的。”负责张贴收回物业通知的律师事务所则拒绝透露委托人身份。
与此同时，餐厅还面临税务危机。澳洲税务局副税务专员已向联邦法院申请，对 Emperors Garden Pty Ltd启动清盘程序，案件将于8月7日在联邦法院审理。Valentine Yee表示，他们正与律师合作，希望法院驳回或延期处理这项申请，同时也正在与澳洲税务局协商付款安排。
此外，这块土地未来也可能迎来重大开发。有人已向悉尼市政府提交开发申请，希望将位于96–100 Hay Street的皇冠酒家及面饼店所在地重建为一栋 16 层高的大楼，同时保留现有具有历史特色的街面立面。Stanley 与 Valentine Yee 对此均拒绝发表评论。
皇冠酒家自1979年开业以来，一直是悉尼唐人街的重要组成部分。创办人Stanley Yee于上世纪1960年代从中国移民澳洲，因为经常一天工作长达18小时，被称为“唐人街铁人（Iron Man of Chinatown）”。2007 年，他因长期服务澳洲华人社区、参与养老机构管理、支持癌症慈善组织以及对餐饮业的贡献而获颁澳洲勋章（OAM）。
近年来，悉尼唐人街不断受到周边新兴美食区的竞争冲击，许多著名老字号陆续关闭或搬迁，包括得记饭店早已结业，新富丽宫酒家和金唐海鲜酒家都于2021年关闭，其中后者去年才在赌场重新开业。皇冠酒家一直是少数坚持经营至今的老字号之一。
事实上，这并不是皇冠酒家第一次陷入危机。今年4月，Valentine Yee承认曾向新州廉政公署（ICAC）提供虚假或误导性证词。案件源于ICAC对2022年政治献金事件的调查，调查发现皇冠酒家的3名员工曾充当所谓“稻草人捐款人”，帮助被禁止捐款的资金借他人名义流向新州工党高级成员。Valentine Yee将于今年 8 月接受量刑。
他的哥哥Jonathan Yee（当时负责餐厅前厅）则被控两项向ICAC作虚假陈述、8项教唆证人作伪证，以及规避政治捐款禁令等罪名，目前已获保释，并将于8月11日再次出庭。值得注意的是，创办人Stanley Yee并未牵涉此次调查。
尽管面临物业、税务及法律等多重困难，Yee一家仍表示，他们会努力保住Hay Street的老店，希望尽快让顾客重新吃到他们招牌的豉汁凤爪、和牛卷，以及闻名全悉尼、每个仅售 70 澳分的奶油泡芙。
皇冠酒家官方Instagram也发文表示：“我们的餐厅和面饼店只是暂时休息一下，不过，我们很快就会回来。”
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调查：非英语移民生NAPLAN表现好
2026年澳洲全国读写及算术评估计划（NAPLAN）成绩公布，超过120万名三、五、七及九年级学生参与了今年三月的NAPLAN测试，学生整体计算能力略有提高，但读写能力仍有所欠缺，而自非英语背景的移民学生在多个领域的表现显著优于本地英语背景学生。
目前，移民学生已占澳洲学生总数的30%，其中83% 被归类为「非英语语言背景」。
在家中说外语的移民学生在数学方面展现出显著优势。
在九年级数学中，在家说外语的移民青少年取得优异成绩的可能性是英语背景学生的两倍。即使在三年级，移民学生的数学表现也更为突出，到九年级时，21.2%的移民学生数学成绩超过了国家标准，而来自英语背景的青少年中只有10%达到这一水平。
在阅读方面，移民学生的表现同样出色。
九年级阅读测试中，20.5% 的非英语背景学生达到「优异」水平，高于英语背景学生的14.7%。
而对NAPLAN整体数据的分析显示，三分之一的学生未能达到读写和算术的熟练标准。阅读成绩在五年级、七年级和九年级均出现下滑，需要额外辅助支持的学生人数自2023年以来略有增加。
三年级学生的数学成绩下降趋势尤其让人担忧。写作成绩同样令人忧虑，在最低的两个年级中，仅不到10% 的学生达到「优异」水平。
从性别上看，女孩在读写能力上优于男孩，但在数学方面则落后男孩。
来自弱势家庭、原住民背景及偏远地区的学生表现明显落后，原住民学生落后情况尤为严峻。
在阅读方面，都市学生有30%未达标，而偏远地区学校的学生未达标比例高达76.9%。数学成绩的差距同样悬殊，分别为29.2% 和76.9%。
父母教育程度和家庭财富也与学生成绩密切相关。
在三年级阅读测试中，父母为高阶经理或专业人士的学生有30% 表现优异，而父母从事非技术工作或失业的学生中，这一比例仅为8% 和6.7%。到九年级时，父母从事非技术性工作或失业的学生阅读不及格的可能性是其他学生的两倍。
联邦教育部长祁尔说，这显示「仍有更多工作要做」，不过采用「明确教学法」和小组辅导的学校，学生成绩已经提高。政府已通过在未来十年向各州公立学校额外投入200亿元的联邦资金来「解决学校资金问题」，这笔额外支出将与教学改革挂钩，要求学校采用实证基础的教学方法，并为落后学生提供小组辅导。
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