中国太平洋导弹试射 美国等40国不点名批未充分通知做法“危险”
作者：林兰
来源：RFI法广，文章谨供参考，内容并不代表本网立场和观点。
中国7月初向太平洋海域试射可搭载核弹头的潜射战略导弹引发国际关注和担忧。试射一个月后，美国与澳大利亚等40个国家周二发表联合声明，批评没有遵循标准通报和协调做法的试射,“增加误判风险，损害全球稳定与安全”，声明虽未直接点名中国，但所指“近期太平洋地区的导弹试射活动”，被认为明显针对中国7月的试射。
根据美国国务院的公报，美国、阿尔巴尼亚、澳大利亚、法国、英国、日本、韩国等40个国家联合声明呼吁，所有相关国家承诺参与安排，提前通知受影响国家有关洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和航天运载火箭的发射。声明说，目前共有145个国家参与其中一项此类机制—《海牙反弹道导弹扩散行为准则》（HCOC）。
声明未点名中国指出，近期太平洋地区的导弹试射没有遵循多数国家采用的标准通报和协调做法。40国认为，在缺乏充分预警和详细信息的情况下进行具备核能力的弹道导弹试射是“危险的”，“破坏相关国家的和平与安全”，“可能增加误判风险，破坏全球的安全与稳定”。
因此，声明呼吁所有国家，尤其是拥有核武国家，发射洲际弹道导弹、潜射弹道导弹及太空发射载具，至少提前24小时通报。通报的内容包括导弹或载具的大致类别，预定发射时间窗口、发射区域和飞行方向等。而各国也应按照国际标准，向空勤及航海人员发布安全公告。
这份声明没有直接指责中国，但背景十分明确。中国军方7月初从一艘核动力潜艇向太平洋发射一枚战略导弹，官方称导弹搭载训练模拟弹头，并准确落入预定海域。尽管北京强调这是“年度军事训练中的例行安排”，并称不与任何国家进行核军备竞赛，但发射行动已引发国际不满和抗议。
为什么太平洋岛国没有就中国导弹试射形成共同立场？
就在国际社会持续关注之际，太平洋岛国论坛外长会议日前在斐济苏瓦举行。18个成员国的外长和官员讨论了中国7月的导弹试射议题，尽管领导人在公开和私下均表示担忧，但会议最终仍然没能就北京的试射共同声明达成一致。相关问题因此被留到本月底在帕劳举行的论坛领导人峰会上继续讨论。
据新西兰外长彼得斯表示，有两个论坛成员国没有支持有关声明，并称部分国家受到“地区之外力量”的影响。不过，他没有公开点名这些国家。
据路透社引述一名熟悉会议情况的官员报道，瑙鲁和基里巴斯没有支持有关声明的措辞。两国近年来都明显加强了与北京的外交关系：基里巴斯2019年与台湾断绝外交关系并转而承认北京，瑙鲁则在2024年恢复与中国的外交关系。
巴布亚新几内亚外长特克琴科上周向路透社表示，中国的导弹试射“完全不合适”，他说，中国是巴布亚新几内亚“非常亲近的朋友和伙伴” ，但他仍然认为这一行动无助于地区稳定。他表示，中方事先向巴新通报了发射行动，但没有说明导弹最终会落在哪里。
这是否凸显了太平洋国家推动地区和平、打造太平洋“和平之海”努力的局限性？
中国此次导弹试射，正值美中之间为争夺影响力在太平洋地区军事活动日益增加。去年9月，太平洋岛国领导人通过“和平之海宣言”，希望将太平洋建设成为“和平海洋”，并强调地区安全议程应该由太平洋国家自己决定。
澳大利亚国立大学学者大卫·皮布尔斯表示，太平洋国家长期以来一直抵制由外部势力及其相互竞争的印太战略定义和平与安全。他说，“和平海洋”倡议是试图重新夺回这一议程的尝试。
该宣言启发了澳大利亚与斐济上月签署防御协议，这是斐济首次建立此类军事联盟关系。路透报道指，澳大利亚外交贸易部尚未立即回应关于区域安全协议数量增加可能进一步军事化太平洋地区的置评请求。
对许多该地区国家政府来说，安全伙伴关系可带来好处：包括对非法捕鱼的监控、灾害应对、警务支持以及设备和培训的获取等。但反对者同样担心，双边协议的激增可能使太平洋国家对其领土、水域和基础设施的使用失去发言权。
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所罗门群岛外长里克·霍努埃尼普韦拉在苏瓦会议期间表示，地区议程必须“由太平洋设计、由太平洋、而且只能由太平洋塑造”。但此次外长会议无法就中国导弹试射形成统一立场，恰恰显示这一目标正面临现实挑战。