中國太平洋導彈試射 美國等40國不點名批未充分通知做法「危險」
作者：林蘭
來源：RFI法廣，文章謹供參考，內容並不代表本網立場和觀點。
中國7月初向太平洋海域試射可搭載核彈頭的潛射戰略導彈引發國際關注和擔憂。試射一個月後，美國與澳大利亞等40個國家周二發表聯合聲明，批評沒有遵循標準通報和協調做法的試射,「增加誤判風險，損害全球穩定與安全」，聲明雖未直接點名中國，但所指「近期太平洋地區的導彈試射活動」，被認為明顯針對中國7月的試射。
根據美國國務院的公報，美國、阿爾巴尼亞、澳大利亞、法國、英國、日本、韓國等40個國家聯合聲明呼籲，所有相關國家承諾參与安排，提前通知受影響國家有關洲際彈道導彈、潛射彈道導彈和航天運載火箭的發射。聲明說，目前共有145個國家參与其中一項此類機制—《海牙反彈道導彈擴散行為準則》（HCOC）。
聲明未點名中國指出，近期太平洋地區的導彈試射沒有遵循多數國家採用的標準通報和協調做法。40國認為，在缺乏充分預警和詳細信息的情況下進行具備核能力的彈道導彈試射是「危險的」，「破壞相關國家的和平與安全」，「可能增加誤判風險，破壞全球的安全與穩定」。
因此，聲明呼籲所有國家，尤其是擁有核武國家，發射洲際彈道導彈、潛射彈道導彈及太空發射載具，至少提前24小時通報。通報的內容包括導彈或載具的大致類別，預定發射時間窗口、發射區域和飛行方向等。而各國也應按照國際標準，向空勤及航海人員發布安全公告。
這份聲明沒有直接指責中國，但背景十分明確。中國軍方7月初從一艘核動力潛艇向太平洋發射一枚戰略導彈，官方稱導彈搭載訓練模擬彈頭，並準確落入預定海域。儘管北京強調這是「年度軍事訓練中的例行安排」，並稱不與任何國家進行核軍備競賽，但發射行動已引發國際不滿和抗議。
為什麼太平洋島國沒有就中國導彈試射形成共同立場？
就在國際社會持續關注之際，太平洋島國論壇外長會議日前在斐濟蘇瓦舉行。18個成員國的外長和官員討論了中國7月的導彈試射議題，儘管領導人在公開和私下均表示擔憂，但會議最終仍然沒能就北京的試射共同聲明達成一致。相關問題因此被留到本月底在帛琉舉行的論壇領導人峰會上繼續討論。
據紐西蘭外長彼得斯表示，有兩個論壇成員國沒有支持有關聲明，並稱部分國家受到「地區之外力量」的影響。不過，他沒有公開點名這些國家。
據路透社引述一名熟悉會議情況的官員報道，諾魯和吉里巴斯沒有支持有關聲明的措辭。兩國近年來都明顯加強了與北京的外交關係：吉里巴斯2019年與台灣斷絕外交關係並轉而承認北京，諾魯則在2024年恢復與中國的外交關係。
巴布亞紐幾內亞外長特克琴科上周向路透社表示，中國的導彈試射「完全不合適」，他說，中國是巴布亞紐幾內亞「非常親近的朋友和夥伴」 ，但他仍然認為這一行動無助於地區穩定。他表示，中方事先向巴新通報了發射行動，但沒有說明導彈最終會落在哪裡。
這是否凸顯了太平洋國家推動地區和平、打造太平洋「和平之海」努力的局限性？
中國此次導彈試射，正值美中之間為爭奪影響力在太平洋地區軍事活動日益增加。去年9月，太平洋島國領導人通過「和平之海宣言」，希望將太平洋建設成為「和平海洋」，並強調地區安全議程應該由太平洋國家自己決定。
澳大利亞國立大學學者大衛·皮布爾斯表示，太平洋國家長期以來一直抵制由外部勢力及其相互競爭的印太戰略定義和平與安全。他說，「和平海洋」倡議是試圖重新奪回這一議程的嘗試。
該宣言啟發了澳大利亞與斐濟上月簽署防禦協議，這是斐濟首次建立此類軍事聯盟關係。路透報道指，澳大利亞外交貿易部尚未立即回應關於區域安全協議數量增加可能進一步軍事化太平洋地區的置評請求。
對許多該地區國家政府來說，安全夥伴關係可帶來好處：包括對非法捕魚的監控、災害應對、警務支持以及設備和培訓的獲取等。但反對者同樣擔心，雙邊協議的激增可能使太平洋國家對其領土、水域和基礎設施的使用失去發言權。
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所羅門群島外長里克·霍努埃尼普韋拉在蘇瓦會議期間表示，地區議程必須「由太平洋設計、由太平洋、而且只能由太平洋塑造」。但此次外長會議無法就中國導彈試射形成統一立場，恰恰顯示這一目標正面臨現實挑戰。