据加通社 9 月 29 日报道,加拿大总理卡尼(Mark Carney)近日在接受《纽约时报》采访时表示,随着加拿大移民系统重回正轨,接下来的问题是何时开始“有控制地增加”国家人口。
卡尼在访谈中提到,距离政府依法发布未来三年移民配额方案还有一个多月。他对《纽约时报》表示:“现在的问题变成了,我们何时恢复一些有控制的人口增长,这也是加拿大的本质。”
“所以这肯定会发生,我们只希望确保一切都在掌控之中。”卡尼补充道。
卡尼对《纽约时报》坦言,由于人口增长有限,加拿大 GDP 正在萎缩。据加拿大统计局估算,截至 7 月 1 日,全年人口增幅为 0.5%。
卡尼于 9 月 23 日在纽约时报接受采访
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《纽约时报》记者问:何时会逆转移民政策?
卡尼说道:“简单来说,疫情后进入加拿大有多种途径。一是受控移民,有评分系统,经济类和家庭团聚类人数逐年增加,比如每年 30 万。还有寻求庇护者,这类难以控制,取决于他们如何到达加拿大,大多来自美国。第三类是无上限、需求驱动的国际留学生和临时外劳。”
“疫情后,加拿大高校和企业可以为留学生和外劳申请签证,这两类需求激增。结果是,五年内新移民比例从 3% 飙升至 7.5%。这是巨大转变。加拿大本就是移民国家,年移民约占总人口 1%。如此一来,教育、住房等系统压力骤增。我们将留学和外劳通道改为有上限,杜绝纯靠市场需求。实际上,一些‘学位工厂’就是为签证而设立的。”
“我们首先要把系统管控住。如果每年允许 50 万移民,加上部分临时外劳和留学生,全加总控制在 50 万。有些年份预期 70 万,实际却进来 200 万。对于 4000 万人口国家来说,这种超额巨大。其实来加拿大并不容易,除了美国,大多数人只能飞或坐船。我们已采取措施,留学生人数下降 60%,外劳减少 50%,寻求庇护者按流量降幅三分之一。下一步,就是何时恢复适度人口增长,这也是加拿大传统。我们会逐步推进,但前提是系统可控。”
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保守党:现在不是增加移民的时机
卡尼曾在 7 月表示,继前总理特鲁多(Justin Trudeau)任内人口快速增长后,现政府已“重新掌控”移民系统。
但联邦保守党移民事务评论员 Michelle Rempel Garner 则认为,现在并不是增加移民的时机。
她在社交媒体上说:“移民配额应该下降,而不是上升。”
此前,政府原计划将每年接收的永久居民人数提升至 50 万。但在 2024/25 年的移民计划中,政府改变方向,开始缩减移民规模。
政府还对临时工人和国际学生的接收量实施了上限,称这些群体的大幅增加导致住房、就业、医疗及其他服务承压。
目前,政府设定的目标是到明年底,将临时居民占总人口比例降至 5%。
目前的移民配额计划规定,今年将接纳 38.5 万名永久居民,2027 年和 2028 年分别为 37 万。
此外,政府还推出两项临时措施,未来两年内将额外接收约 14.8 万名永久居民,这部分不计入整体配额。
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专家提醒卡尼:临时居民比例应该降至3%
C.D. Howe Institute 的移民目标委员会建议,未来三年应继续减少移民人数。该委员会建议明年接纳 38 万永久居民,2028 年降至 35 万,2029 年为 34 万。
该委员会成员包括多位移民政策领域的顶尖学者、一位特鲁多时期的副部长及阿尔伯塔省前省长 Jason Kenney。
滑铁卢大学经济学教授、C.D. Howe 小组成员 Mikal Skuterlud 表示,尽管如此,委员会建议的移民比例仍维持在历史高位,约占总人口的 0.9%。
Skuterlud 还提醒卡尼,不要过度听从“商业游说团体”,认为政府不应通过移民来解决“劳动力紧缺”问题。
“企业需要为有限的劳动力展开竞争。他们怎么竞争?要么提供更高工资,要么让工作本身更具吸引力。”他说。
“我担心卡尼会因为商业游说团体的压力……他们的游说可能导致他重蹈前任政府的覆辙,把移民当作企业的解决方案。这是个问题。”
该委员会还“强烈建议”政府用单一目标数字统计所有永久居民入境人数,确保每年计划接收的人数一目了然。
委员会还建议,政府应将临时居民比例 5% 的目标作为上限,实际目标应降至 3%。
加拿大统计局估算,截止 7 月 1 日,非永久居民占总人口的 6.7%。
Skuterlud 表示,这意味着政府要在明年底前将该比例降至 5%,难度不小。
委员会认为,联邦政府需更好地追踪工签、学签续签及临时居民流出情况。
移民部去年秋季随联邦预算发布了移民配额计划。
加通社已联系移民部长 Lena Diab 办公室,询问她是否考虑在即将发布的配额方案中上调永久居民数量,但尚未收到回复。
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