监管机构裁定中国铝制门窗对澳倾销，今起强制缴纳73.3%保证金
澳洲贸易救济委员会（Australian Trade Remedies Commission）发布的初步报告认定，中国铝制门窗在澳洲以不公平价格倾销。
受此影响，从10月15日起，中国铝制门窗进入澳洲时，必须提供最高相当于产品价值73.3%的金融担保。
委员会预定在12月16日前向部长提出最终建议。
澳洲贸易监管机构的调查结果显示，中国铝制门窗以“倾销”方式在澳洲销售，价格大幅低于本地同类产品，令澳洲相关行业受损。
该机构宣布，从本周四起，进口这些产品的公司必须在货物入境时提供金融担保。有关措施已引发建筑成本可能上涨，以及中国可能采取报复行动的警告。
澳洲贸易救济委员会在一份初步报告中表示，除了1家之外，所有中国出口商都在2024年7月1日至2025年6月30日期间倾销了这些产品。该委员会的前身是反倾销委员会（Anti-Dumping Commission）。
报告指出，各出口商的倾销幅度不同，介乎其产品正常价格的5.3%至70.4%。
调查还发现，部分出口商曾获得中国各级政府提供的少量补贴。
委员会认定，中国进口产品已对澳洲业界“造成实质性损害”。
调查期间，本地铝制门窗市场的价值估计约为28亿澳元。
其中，中国进口产品占总销售额19%，澳洲产品约占79%，其他国家的产品占余下2%。
报告显示，2021年7月至2025年6月期间，本地制造商的销售量减少约19%。
同期，本地制造商的销售额较2023财年的高峰下跌约14%。
委员会审查的标书和报价中，约有一半比预期价格低约30%；超过四分之一的报价则低了40%或更多。
委员会估算，澳洲业界因“来自中国的倾销及／或获补贴进口产品”压低价格，损失约3.5亿澳元。
委员会已提议建议工业与创新部长Tim Ayres，就中国产品发布倾销税公告；一旦发布，相关进口产品将被征收关税。
目前，根据《中澳自由贸易协定》，中国制造的铝制门窗无需缴纳关税。
Ayres部长的一名发言人表示，艾博年政府支持自由公平贸易。
该发言人说：“澳洲贸易救济委员会根据业界提出的申请，展开严格、以证据为基础的调查。”
“任何实施的贸易救济措施，均完全符合澳洲在贸易协定下承担的义务。”
金融担保或“实际导致价格上涨”
调查仍在进行，专员表示，提供金融担保是“防止对澳洲业界造成实质性损害”所必需的措施。
从今天起，进口商须提供相当于产品价值5.3%至73.3%的金融担保，具体比例取决于出口公司。
这类担保用于覆盖日后可能产生的关税责任。是否实际征收关税，最终由工业部长决定。
新南威尔士大学（UNSW）国际经济法教授Zhou Weihuan认为，关税很可能最终实施，因为委员会初步报告的调查结果“很难改变”。
他说，进口商会把金融担保计入定价，因此这项措施可能“实际导致价格上涨”。
Zhou教授说：“进口铝制门窗的价格将会上升，继而推高商业及住宅物业的建筑成本。”
“保护竞争，防止不公平贸易”
这项调查于11月25日启动，起因是Ventora Group和澳洲玻璃与窗业协会（AGWA）提交申请。
申请指称，本地业界因销售流失和价格受到压制而“遭受实质性损害”。
AGWA首席执行官Clinton Skeoch接受ABC访问时说：“我们并不是要求政府保护澳洲企业免受竞争影响。”
他强调：“我们要求政府保护竞争，防止不公平贸易。”
AGWA欢迎有关金融担保的措施，称对于一个曾承受倾销进口产品巨大压力的行业而言，这是一项“重要且积极的发展”。
ABC已向中国商务部和中国驻澳大使馆寻求置评。
Zhou教授认为，中国采取报复行动的可能性不大。他指出，中国历来针对澳洲采取的反倾销和反补贴行动，远少于澳洲针对中国采取的行动。
不过，他说：“这并非不可能。如果中国决定采取行动，农产品出口可能成为目标。”
Ventora委托对进口中国窗户进行检测，AGWA随后公开了检测结果。
委员会表示，初步调查结果没有参考这些检测结果，也没有考虑其他有关产品质量或合规性的指称。
建筑商担忧成本
澳洲建筑商协会（Master Builders Australia）代理首席执行官Melissa Byrne表示，该协会会“仔细审查委员会的调查结果”。
她说：“与此同时，在住房负担能力和项目可行性仍承受巨大压力之际，任何增加建筑成本的措施都会带来影响。”
她也表示，澳洲“不得限制高质量、符合规定的建筑产品和材料的流通”。
最终建议最迟须在12月16日前提出。部长预计会在收到建议后的30天内作出决定。
最终报告将在部长作出决定后发布。
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