法国大骚乱,香榭丽舍0元购,青年在街头,向过去讨债

01
法国债务危机,根源在哪,出路何方?
从一间漏雨的教室,到燃烧的香榭丽舍
过去一个月,法国局势急转直下,值得先梳理一下事实。
9月18日,巴黎郊区克雷泰伊的教师因为师资短缺举行罢工。接下来发生的事情有些出人意料:学生们自发上街声援自己的老师,抗议很快蔓延成全国性运动。这些学生面对媒体说得很具体——一个班35个人,有10个人没有椅子;教室漏雨要用桶接;冬天暖气不够,夏天没有空调;校园里有老鼠和蟑螂;校舍维修申请交了六年,没人处理。9月下旬,又传出教育部准备削减1588个高中教师岗位的消息,进一步激化了矛盾。

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与此同时,中东战事推高国际油价,法国国内燃料价格和生活成本跟着上涨,沉寂数年的”黄背心”运动在社交媒体上重新活跃起来,号召10月17日举行大规模示威。
10月17日当天,事态彻底升级。全国近百万人参与抗议,利摩日一座有143年历史、被列为历史地标的市政厅被人纵火烧毁,巴黎共和国广场的纪念碑遭到破坏,香榭丽舍大街等地的商铺发生成规模的哄抢——网上称之为”零元购”。多座城市出现骚乱和警民冲突。

图1:10月17日夜,利摩日市政厅在骚乱中被纵火焚毁。图片来源:《纽约时报》网站2026年10月18日报道,The French City of Limoges Wasn’t Known for Unrest. Then Rioters Set Fire to Its City Hall.

图2:巴黎街头,防暴警察站在抗议者点燃的火障前。图片来源:财新网2026年10月19日报道《法国示威和骚乱升级 街头暴力席卷多地》。
从一所郊区中学的罢课,到全国性的暴力对抗,只用了一个月。教师、学生、工人、能源抗议者,本来诉求各不相同,之所以能合流,是因为背后有一个共同的不满——政府的钱越来越紧,而紧的代价总是落在普通人头上。
那么,自由、平等、博爱的法国,为什么钱越来越紧?
02
问题有两个:
花得比赚得多,而且花得结构不平衡
先看总量。法国公共债务已突破3.6万亿欧元,接近GDP的120%,是欧元诞生以来的最高水平。这笔债务的根源很简单:支出的增长长期快于收入的增长。法国经济增速常年在1%上下徘徊,而养老金和医疗支出随着人口老龄化自动上涨,谁当政都压不住;债务利息本身也在利滚利,如今法国的利息支出已经超过国防预算,成为财政里增长最快的科目。收入端涨不动,支出端降不下,中间的缺口只能靠发债填——3.6万亿欧元就是这么一年一年滚出来的。政府为控制赤字推出的2027年紧缩预算,正是这轮抗议的直接背景。
再看结构。这里有一个常被忽略的事实:法国是欧洲福利支出最高的国家,却远不是福利效果最好、社会最安稳的国家。花了最多的钱,交出的成绩单却配不上这份投入。

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最直接的证据是青年失业:法国国家统计与经济研究所(INSEE)的数据显示,2026年二季度法国15至24岁青年失业率已达21.6%——每五个年轻人里就有一个没有工作,而同期欧盟平均水平是15.4%。法国整体失业率也升至8.3%,创近六年新高。教育质量在国际测评中持续下滑,贫富差距同样不见好转。钱去哪了?
答案在支出的结构里。法国福利体系的最大头,是从劳动人口收上来、付给退休人口的养老金,也就是代际转移,法国社会保护支出约占GDP的三成,在欧盟排第一,其中养老金一项就占GDP约14%;而教育、职业培训、科研这些投向年轻人的支出,常年被挤压。这次政府紧缩,最先砍的就是1588个教师岗位——不是因为这个科目最该砍,而是因为砍它遇到的抵抗最小。
退休人口投票率高、组织化强,2023年政府仅仅把退休年龄从62岁推到64岁,就引发了几个月的全国大罢工;学生没有组织,砍教育最”省事”。这就是法国财政的真实排序:先保给老人的转移支付,再砍给青年的投资,差额靠发债。

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那有人就问了,为何北欧同样高福利,怎么没那么多矛盾?
丹麦、瑞典同样是高税收高福利,竞争力却常年位居全球前列,街头也没有这种周期性动荡。差别不在福利的”量”,而在两个地方。
一是钱的投向:北欧福利的大头投在教育、育儿、医疗和再培训上,失业救济与强制性的再就业培训挂钩,福利是帮助人回到职场的工具,而不是单纯的收入转移。
二是制度弹性与财政纪律:丹麦的”灵活保障”模式让企业敢解雇、更敢招人,失业者则有保障、有出路。
法国正相反,解雇一个正式员工成本极高,企业的应对办法就是不招。结果是法国失业率长期在7%以上,而企业又普遍抱怨招不到合适的人——失业与缺工同时存在,这是制度错配的典型症状。

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北欧的福利承诺大体与经济增长能力匹配,靠税收支撑,而法国的承诺早就超过了增长能支撑的水平,缺口靠举债。换句直白的话说:北欧的高福利是自己挣来的,法国的高福利有一部分是借来的。
所以,把法国的问题归结为一句话是不够的,它其实是两句话。第一句是总量问题:福利承诺超过了经济的支付能力,”花的”与”赚的”长期不匹配,缺口靠债务掩盖。第二句是结构问题:就这么一笔已经不够分的钱,分配上还从青年流向老人,砍投资保转移。
北欧这两个问题都不明显,而法国两个都占了。总量失衡决定了危机迟早要来,结构错配决定了最先爆发的为什么是年轻人——超过五分之一的青年失业率摆在那里,教室里没有椅子的学生走上街头,实在不是什么意外。

图3:巴黎街头,年轻抗议者与防暴警察对峙。图片来源:《世界报》(Le Monde)网站2026年10月18日报道,Paris police fire tear gas to thwart new protests.
03
出路不难找,难的是谁来签字
基于上面的分析,法国的出路可以概括成一句话:削减代际转移,增加代际投资,把资源从老人转向青年。
具体是四件事。
第一,改革养老金。延长缴费年限,让养老金的涨幅跟物价而不是工资挂钩,控制这个最大的刚性支出。这不可避免,拖得越久,调整的幅度只会越大。
第二,把省下来的钱明确地投给年轻人。修缮校舍、恢复教师编制、增加住房补贴,并且参照德国的双元制建立学徒体系,让职业培训直接对接企业需求,解决”有人没活干、有活没人干”的问题。这里有一个操作要点:这笔钱的去向必须让民众看得见。只有把”从老人那里省下的”和”投到孩子身上的”公开挂钩,改革才有可能获得社会接受,否则永远只是单方面的削减。

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第三,给生产端减负。法国的劳动税负在全球名列前茅,企业用工成本远高于德国,这是就业的最大障碍。应下调劳动税,把税收负担逐步转向财产、消费和碳排放。同时重启核电投资——核电是法国相对于德国最实际的优势,把电价降下来,才能留住正在向低成本地区转移的制造业。
第四,避免陷入紧缩陷阱。只砍支出、不做投资,会导致需求萎缩、税收减少、进而需要更狠的削减,南欧国家在欧债危机里已经验证过这条死路。改革的目标不是让支出匹配现在萎缩的产出,而是让福利承诺与未来的增长能力重新匹配。
方案说到这里,其实都不算有争议,法国政界和学界对这些选项的讨论已经持续了很多年。真正的问题是政治:这些方案要落地,必须有人付出政治代价。

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2023年的退休改革已经证明了这一点——动养老金,就会有全国性的罢工和骚乱,政府的支持率就会崩盘。距离总统大选只剩半年,各党派都在计算选票,没有政治力量愿意在这个时候碰这个话题。
但历史上有过先例。2003年,德国总理施罗德推行”议程2010″,削减失业救济、松绑劳动力市场,代价是本党分裂、自己下台。但正是这场改革,让德国在此后十年保住了欧洲经济引擎的地位。
施罗德个人输了,但德国赢了。

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法国现在面对的就是同样的选择:要么由某位政治家主动付出下台的代价,换来财政结构和代际利益的重新平衡;要么继续拖,让代价以骚乱、债务危机和社会撕裂的形式,分摊给所有人——包括街头的青年和领养老金的老人。
拖延不会让账单消失,只会让利息继续累积,到最后所有人跟着船沉下去。
对法国来说,已经来到了十字路口,需要有人做出抉择,但会是谁呢?
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