悉尼市议会“Airbnb禁令”遇阻！或推30天上限，部分地区禁止短租
一项禁止房产投资者在悉尼市府辖区内经营短租住宿的倡议，因新州规划法受阻。目前，市议员正考虑其他方案，包括设定30天上限，或要求平台自愿为可负担住房作出贡献。
悉尼市府首席规划师认定，根据新州规划法，只有州政府有权推进相关禁令。市议员因此向Minns政府施压，要求公布短租住宿审查结果，同时要求州政府赋予地方议会更多执法权。
新州各地的地方议会都在面对短租住宿激增带来的管理难题，悉尼市政府也不例外。它们需要在旅游业发展与可负担出租住房严重短缺之间取得平衡。
绿党籍市议员Matthew Thompson说：“这是一个全州性问题，需要全州性的解决方案。我们需要州政府站出来采取行动，但不能一直等下去。”
悉尼市议会今年投票调查全面禁止无业主在场住宿的可行办法，包括在指定时段内禁止、在Millers Point和Darlinghurst等特定城区禁止，或把禁令与出租房空置率挂钩。
不过，市议会工作人员的意见认为，这些方案都行不通。
国际数据供应商AirDNA的数据显示，截至9月，悉尼短租市场共有15,683个活跃房源。
根据这份意见，现行法律下市议会唯一能动用的措施，是缩短短租每年可经营的天数上限。Thompson计划在周一的市议会会议上提出相关动议。
在新州，非托管短租住宿是指房产所有者在住客入住期间不住在房内的短租房源。这类住宿在大悉尼地区及部分区域每年最多经营180天。
Byron Shire市议会在2024年设立了每年60天的上限。
不过，并非所有市议员都认同设限是出路。独立市议员Jess Miller是市长摩雅（Clover Moore）旗下独立派成员，她说，地方议会几乎不可能有效执法。
Miller说，问题之一在于，州政府的短租住宿登记系统没有清楚记录哪些房源属于房主的主要住所。例如，房主可能一年有半年住在悉尼，另外半年则通过类似Airbnb的平台出租自住房。
登记系统没有把这种情况与另一类房源明确区分开来，后者是房主不居住的投资房产，也就是非主要住所短租房源。
Miller说：“如果这个政府真的想动用一切可用手段解决住房可负担性问题，就应该认真处理这件事，但他们没有。”
工党籍市议员Zann Maxwell提出，市议会应向Airbnb和Stayz等大型平台寻求自愿的可负担住房缴款，要求平台从市内房源取得的收入中拨出一定比例，直接交给社区住房提供商。
Maxwell的动议还提出，如果平台不加入计划，市议会可以考虑进一步降低短租每年可经营的夜数上限。
Maxwell说：“我之所以提出自愿缴款计划，是因为州政府对市议会的权力限制太多了。我们唯一的工具就是每年可出租夜数上限。”
她又说：“建立这项计划需要超过一年，即使完成，也还要获得州政府批准。这个方案可以让真正需要帮助的人现在就拿到实际资金。”
Millers Point居民抱怨说，他们的城区已经变成了由迷你酒店组成的度假村，原本属于工人阶级的平房被改造成豪华住宿。悉尼最古老的托儿中心去年宣布关闭，入托人数持续减少；当地人认为，这与短租住宿增加有关。
新州政府仍在考虑这项审查的反馈。这项审查由政府三年前委托，目标是涵盖多达90,000套度假屋和空置房产。财政部长Daniel Mookhey当时表示，蓬勃发展的短租行业正导致新州长期出租房源不断减少。
一名政府发言人说，政策变化仍在研究之中。
悉尼市政府工党籍市议员Zann Maxwell表示，市议会应考虑鼓励运营商缴交可负担住房款项。图片：Steven Siewert
Airbnb则认为，简单设定上限或实施禁令无法解决住房危机。该公司表示，短租住宿不仅供度假使用，也服务于接受医疗治疗、出差以及逃离自然灾害的人。
Airbnb在提交给悉尼市政府《Housing for All》讨论文件的意见书中说，短租住宿只占“住房市场中很小的一部分”，并不是住房短缺的原因。
意见书说：“绝大多数挂牌房源都是主要住所，或者是房主定期使用的住房，因此不适合进入长期出租市场。”Airbnb已获邀回应。
住房专家对短租住宿在住房可负担性困境中所起的作用意见不一。
悉尼大学城市与区域规划教授Nicole Gurran说，在当前住房形势下，规范非托管短租住宿是“明摆着该做的事”。
Gurran说：“问题是，地方议会发现州政府让这件事很难推进。你需要改变规划管控……Byron Shire为了落实这项60天上限，花了很多年和大量资金。”
然而，Grattan Institute住房与基础设施项目主任Andrew Barker说，短租房产在全国和大悉尼地区的住房存量中都只占约1%；在悉尼市政府辖区内，这一比例接近5%。
Barker说：“人们可以选择住在附近短租房较少的城区，因为那里有替代选择。这意味着，短租住宿对整个悉尼的出租房空置率或租金影响会较小。”
他说，鉴于短租住宿只占悉尼住房存量的一小部分，设定上限“可能是个坏主意：它会让旅客和房东失去相关好处，却不会真正改善出租房供应或租金”。
Barker认为：“征费比设定上限更好，因为征费能产生可在当地使用的收入，也不会完全阻止人们挂牌出租短租住宿。”
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