油价拉警报 美国加州国内石油生产获批
【希望之声2025年9月17日】（希望之声记者陈雯韵综合编译） 在加州日益严重的负担能力危机和加油站价格可能上涨 75% 的警告下，州立法者上周末（13日）向州长加文·纽森（Gavin Newsom）提交了一揽子旨在解决能源成本、燃料供应和污染问题的法案。
纽森上周与州议员宣布了这项协议，两院将会议延长至周六，以在立法机构休会至 1 月份之前完成最后一刻的谈判。纽森一份声明中表示：“经过数月与立法机构的艰苦努力，我们同意了具有历史意义的改革，这些改革将节省电费、稳定天然气供应、减少有毒空气污染，同时加快加州向清洁、绿色、创造就业的经济体的转型。”
其中包括 SB 237，它将为该州中央谷地的钻探铺平道路，该谷地是该州最大的石油储量地，也是迄今为止最大的产油地，此前法律纠纷和监管限制导致石油生产陷入停顿，炼油厂也纷纷撤离。
该法案通过认证至少十年来一直陷入诉讼的克恩县环境影响报告 (EIR)，从而暂时免除钻井的环境审查，为每年批准多达 2,000 个新的钻井许可证铺平了道路。
几周前，加州政府机构向立法者介绍了加州即将面临的危机，供需不匹配可能会阻碍加州向碳中和过渡的关键阶段，而这项措施也得到了两党的支持。
纽森今年 4 月要求各机构与炼油厂合作，以弥补其气候目标与运输燃料需求下降速度不如预期的现实之间的差距。这是纽森在脱碳问题上强硬立场的一次大转变，部分原因是两家炼油厂的关闭，以及管道输送能力达到极低水平时基础设施面临崩溃的威胁，而且该州越来越依赖从外国进口的燃料。
2023年，纽森和加州总检察长罗布·邦塔（Rob Bonta）起诉该州最大的几家石油生产商，指控其造成或加剧了“气候变化相关危害”，包括极端干旱、洪水和野火。该案仍在审理中。
代表克恩县的共和党州参议员香农·格罗夫（Shannon Grove,）周六在参议院发言时表示，“我要感谢州长愿意倾听并理解我们面临的形势。感谢他立即采取行动，稳定所有加州居民的燃油价格的勇气”。
格罗夫上周在一份声明中表示，“加州人买不起每加仑10美元的汽油”，长期以来她一直致力于放松其辖区内的石油生产限制。“现在是时候释放克恩县生产商的潜力，用加州人自己生产的、价格实惠的石油来满足我们州的能源需求了。”
航向修正
在议会中，许多民主党人将该法案视为避免经济危机的痛苦妥协。
众议员洛里·威尔逊（Lori Wilson）在议会期间表示，“我深知炼油厂关闭可能对社区造成的损害，”。威尔逊是一名民主党人，代表贝尼西亚市。该市拥有一家瓦莱罗炼油厂，该厂已宣布将于明年年底关闭。
位于洛杉矶的菲利普斯66号炼油厂也于2024年10月宣布将于今年年底关闭。自2008年以来，已有六家炼油厂关闭，其中两家改用可再生柴油。运营商将高昂的运营成本和严厉的州法规作为离开的原因；去年，该州因瓦莱罗公司贝尼西亚工厂的空气污染违规行为对其处以8200万美元的罚款。
威尔逊在谈到瓦莱罗石油厂关闭时表示：“此次关闭将对我们的工会工人造成 16 亿美元的员工薪酬损失，使地方政府的财政陷入困境，需要数年时间才能恢复，并且每年还会给我们的社区造成 4 亿美元的额外经济活动损失，这些损失都用于支持我们当地的企业和非营利组织。”
虽然该法案不会直接帮助她当地的炼油厂，但威尔逊表示，增加国内原油产量和减少进口将有助于稳定市场，创造和挽救就业机会，并防止国际市场波动导致的价格飙升。
民主党众议员格雷格·哈特（Gregg Hart）对最终法案表示赞赏，该法案增加了对海上钻井的限制，同时简化了陆上生产许可。“这些措施体现了一种平衡的方针”，“在海上，我们正在加强监管，以防止对海岸造成不可挽回的损害；在陆上，我们正在结束长达十年的《海岸石油质量法案》（CEQA）诉讼，并采取措施和强有力的限制，使克恩县能够更有效地管理石油生产。”
在 8 月 20 日向立法者提交的报告中，州政府机构承认，加州原油供应相对于州内炼油厂需求的下降，很大程度上是由于克恩县 CEQA 诉讼导致该州化石燃料圣地的石油许可审批陷入停滞。
加州拥有全球最高的可采石油储量，同时也是美国石油和天然气法规最为严格的地区之一。其富含碳的重质原油被精炼成成品油，例如汽油、柴油和航空燃料，并混合成符合严格环保标准的特殊混合物。
由于将克恩县原油输送至加州北部和南部炼油厂的管道已接近极低水平，加州的目标是将原油水平稳定在总消费量的 30% 左右，以防止进一步关闭。
“巨大的倒退”
众议员亚历克斯·李 (Alex Lee) 和塔莎·博尔纳 (Tasha Boerner) 均为民主党人，他们分别称该法案是“对石油巨头的监管让步”，是该州在保护弱势群体和工人的努力中的“巨大倒退”。
李说道，“就像被加工成石油的恐龙一样，化石燃料行业本身就是一只恐龙。它正在消亡，不仅在加州，而且在德克萨斯州以及世界各地，炼油厂和设施都在关闭”。他建议立法者应该关注“真正的可负担性”，以及当需求不可避免地持续下降，生产商离开时，留下来负责收拾残局的工人和社区。
民主党众议员卡尔·德马约 (Carl DeMaio) 表示，他对该法案感到“很纠结”，因为它在确保可负担的能源供应方面做得不够，但却代表了一种试图平衡相互竞争的观点的“妥协”。“我希望明年我们能做得更好。”
同样是民主党人的众议员艾萨克·布莱恩 (Isaac Bryan) 承认供需不匹配确实会造成市场波动，但他表示，自己的支持只是一种临时妥协，以应对当前的形势。“州长首次宣布他的提案时，我们并没有轻信，而是进行了反击”，“将石油钻探排除在《蒙特利尔环境质量法案》之外的想法在人们看来简直是疯了……但我们认识到，看待这个问题需要务实的态度，需要找到某种平衡来控制人口的衰退。”
民主党议员戴维·阿尔瓦雷斯（David Alvarez）承认，经过多年推动快速脱碳之后，该法案代表了民主党的“路线修正”。“我们一直以来采取的这种做法并非完全正确，但这没关系，”他说。“这承认了石油的使用仍然是必要的……但不幸的是，对于我所代表的社区等该州的许多人来说，他们无力承担这种转变，因为他们买不起不依赖汽油的新车——这是现实。”
对于格罗夫来说，两党对该法案的支持是她多年来努力抵制这项让她的选民处于危险之中的令人窒息的政策的可喜成果。“这个问题我非常关心，”格罗夫指出2010年她首次当选州议员时，新发放了3000份钻探许可证，平均油价徘徊在每加仑3.12美元左右。“就业机会充足，家庭纷纷购买首套住房或永久住房，非营利组织获得资金支持，我的选区一片繁荣。”
但她补充说，过去三年，获得批准的新钻探许可证不到 87 个。“随着这些许可证逐年减少，我的数千名选民失去了好工作……他们失去了家园，搬走了，把工业赶到了……其他地方”。
与此同时，民主党州参议员杰里·麦克纳尼强（Jerry McNerney）调了妥协的最终目标：“如果我们不能保持汽油价格合理，我们将失去公众支持，这样一来，我们将输掉对抗气候变化【相关阅读:魔鬼在统治着我们的世界(24)：环保主义(下)】的斗争。”
在参议院通过 AB237 法案后，克恩县退休规划专员奥维亚特（Lorelei Oviatt）在与格罗夫举行的新闻发布会上表示，县领导对创建 EIR 的 15 年工作即将取得成果感到兴奋。奥维亚特说：“这是稳定天然气价格的重要一步，也是真正参与清洁能源与化石燃料需求之间关系的长期对话——克恩县也是其中的中心。”
格罗夫指出，EIR 保证采取缓解措施将实现零净碳排放，“因此，无论我们投入多少来开采石油，我们的碳排放量都不会增加”，而且克恩县不仅生产了该州 80% 的石油和天然气，还生产了近 60% 的风能和太阳能，以及 80% 以上的电池储能。她在谈到克恩县时说：“我们是解决方案，而不是问题。”
该一揽子计划中的其他法案旨在增加消费者公用事业账单上的气候信用额度，扩大加州的区域电网，改善公用事业野火监督，以及将该州的限额与交易计划延长至 2045 年并加强空气污染监测。
环境正义和健康组织在 9 月 10 日的一份声明中批评州长和立法领导层淡化了法案修正案中的保护措施。该组织表示：“立法机构还将根据石油行业的说法，批准对克恩县石油开采进行大规模 CEQA 豁免，但这并不能保证降低天然气价格或确保稳定的燃料供应。”
这些法案再次将[环境正义]社区变成了行业利润的牺牲品。我们对这些法案的现状感到失望，并要求立法机构和纽森州长采取更多措施来保护加州最脆弱的社区。
奥维亚特表示，这个问题需要利益相关者继续进行“深入、深思熟虑的对话”，但他补充说，“首先，消费者需要知道他们可以去上班，可以支付电费，而不必重新抵押房子。”
纽森已经批准了该方案，他必须在 10 月 13 日之前签署该法案，使其成为法律。
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