來源: 華爾街日報 責任編輯：華樂
日本內閣周二批准了2013財年的預算草案，其規模達到創紀錄的92.6萬億日圓（合1萬億美元）。此舉意味著，在新內閣上台後，削減預算赤字的工作已讓位於迅速提振經濟的目標。
除公共項目支出明顯增加這一原因之外，新財年預算增加也反映了老齡化的日本社會難以控制社會保障支出，以及首相安倍晉三(ShinzoAbe)對國防問題的重視。隨著日中關係趨於緊張，日本國防預算11年來首次出現增長。
由日本民主黨領導的上一屆內閣編製的2011財年主要預算為92.4萬億日圓。民主黨在去年12月份的大選中敗給了保守黨自民黨。
但日本政府表示，不宜將2013財年的預算案與往年相比，因為其中包含的項目不盡相同。例如，2012財年的初步預算不包括養老金準備金缺口。如果將這部分資金計算在內，2012財年主要預算規模應超過2013財年。
MizuhoResearchInstitute高級經濟學家YasuoYamamoto稱，對於全球債務負擔最沉重的日本來說，其預算規模並不小。
雖然2013財年的預算規模可能創出紀錄高位，但與自民黨在大選期間的表態相比仍然算有所節制。自民黨在競選時承諾，將大量增加公共項目支出。
大和總研(DaiwaInstituteofResearch)首席經濟學家MitsumaruKumagai表示，日本政府正在努力塑造財政自律的形象，但預算案的規模卻相當大。
儘管日本財務大臣麻生太郎(TaroAso)承認預算規模龐大，但他表示，日本經濟在上一屆內閣的領導下已連續三年停滯不前，因此有必要推出這樣的預算方案來推動經濟復興。
此外，日本政府周二還批准了一項主要針對企業的稅收改革計劃，將暫時提供每年約2,700億日圓的稅收優惠。
該預算案付諸實施還需等上數月時間。草案的最終版本最快也要等到2月底才會提交給國會。不過由於聯合政府在眾議院擁有多數席位，因此預算案獲得通過已經基本上是板上釘釘的事。
預計日本政府不大會在今年夏季參議院選舉之前出台大手筆的政策措施，這就意味著在和反對党進行磋商和辯論后，預演算法案可能要到進入始於4月1日的2013財政年度之後才會獲得通過。
在規模92.6萬億日圓的支出計劃中，43.1萬億日圓將通過稅收收入來籌集，42.9萬億日圓將通過發行新債來籌集。目前日本的公共部門債務總計已接近1千萬億日圓，如此大規模的支出計劃將進一步加重日本的債務負擔。
2013財年預算案和前民主黨政府的預算思路的確有很大的不同，政府支出重心明顯從社會福利項目轉向了防務和基建項目。
新預算案要求在未來三年削減670億日圓的福利支出，增加7,120億日圓的公共項目支出，增幅約為15.6%，防務支出也增加了0.8%。
麻生太郎表示，預算中安排了充足的資金用於確保公共基礎設施的安全，並打消公眾在國防方面的擔憂。
安倍晉三周一承諾，將在中長期內消除財政赤字，但他沒有給出具體的時間表。
由於去年12月份發生的一起高速公路隧道塌方事故致使九人死亡，自民黨要求投入大量資金用於基礎設施的呼聲得到了良好的回應。此外，日中兩國關係緊張也令防務支出計劃獲得更多的支持。
日本研究所(JapanResearchInstitute)經濟學家SayuriKawamura擔心政府沒有對日本的財政崩潰風險給予足夠的重視。
Kawamura表示，隨著債務不斷攀升，償債成本也在加大，稅收收入也受到進一步的侵蝕，實施相關政策的空間將越來越小。她認為，日本政府沒有就如何應對這一挑戰作出說明。
除了大規模的公共建設支出外，日本政府還單獨設立帳戶並撥款4.4萬億日圓用於北部地區的震后重建。而僅僅兩周前，日本政府才剛剛推出了一項10萬億日圓的經濟刺激方案。
2013財年的預算案中將有22萬億日圓（相當於總預算的四分之一）用於償還國家債務。