改革方案初露端倪！「黃金簽證」還能否通向澳洲夢？
來源：澳華財經在線
2019年，是移民行業風雲變幻的一年。回首這一年，全球多國移民政策變革不斷，其中最大的變化之一，是一些移民政策的變化正在衝擊期待實現移民夢的中國富豪。
去年初，深受中國投資者歡迎的美國EB-5投資移民項目暫停，緊隨其後的，是EB-5投資移民「漲價之狼」真正到來。美國移民局行政改革法規已於2019年11月21日正式生效：投資TEA地區項目，投資金額從50萬美元增長至90萬美元;投資非TEA地區項目，投資金額從100萬美元增長至180萬美元，且投資額每5年按照通脹係數自動調整。這標志著自1990年以來，歷時29年的TEA地區50萬美元/非TEA地區100萬美元移民美國的時代已成追憶。
2019年3月7日，英國內政部公布新的英國移民法修改草案，確定關停英國Tier 1企業家移民簽證，並用全新的創新者簽證取而代之。英國政府依然歡迎想要前來創業的海外移民，只不過，他們想要確保這些創業移民確實能夠為英國經濟帶來幫助，因此他們將對申請人的創業想法和計劃更加嚴謹地審核。
「巧合」的是，去年9月，移民部長大衛·科爾曼表示，將回顧審查澳洲的500萬重大投資者188C商業移民簽證。
在澳洲的整個商業和投資簽證計劃中，每年約有7000個簽證。而商業創新和投資者簽證佔了絕大多數，而且還要求對申請人和經營能力打分測試，更側重於考察投資移民申請人的年齡、英語語言能力、資格和經驗等。但500萬重大投資者188C商業移民不需要打分測試，而且平均每年僅在澳大利亞居住40天就有資格獲得永久居留權。
澳洲移民局對188C商業移民簽證思量多時，從2015年就著手改革、重審甚至廢除的探討。社會各界也對188C商業移民簽證褒貶不一，甚至詬病頗多。（詳見《廢除？改革？SIV五百萬投資移民簽證進入「深水區」》 ）
2019年12月19日，澳洲移民部公布了澳洲投資移民項目意見的徵集方案。2020年，澳洲政府是否會對這張「黃金簽證」動刀？
改革重點移至投資移民？
澳洲移民律師陳柏蒼認為，因為僱主擔保、獨立技術移民和家庭團聚移民在澳洲全年移民數額中佔了絕大多數，所以過去的兩三年，政府的重心都是在這些簽證上，進行了一系列改革。2020年，澳洲政府新年收假回來后的移民工作重點很可能就是投資移民。
從人事任命方面看，2019年12月13日，聯邦人口、城市和基建部長艾倫·塔奇開始兼任移民、公民、移民服務和多元文化事務部代理部長。
塔奇極其推崇加拿大的邊遠地區移民模式。據公開報道，加拿大在1990年代修改移民政策之前，只有10%的移民定居在邊遠地區，但現在這個數字已經提升了34%。相比之下，在2011年-2016年間移民來澳的140萬移民中，僅14%的人定居在邊遠地區。看來莫里森政府決心把移民、人口增長、基礎設施建設三位一體解決。而推崇加拿大模式的塔奇就是把這三艱巨的任務一肩挑的合適人選：引導更多移民，包括投資移民，到邊遠地區安居。（詳見《新偏遠地區技術移民簽證開放申請 489和187簽證退幕》 ）
此外，188B、188C 的投資門檻，以及投資內容，也很有可能在這次的改革框架之中。
資金來源成審查重點
在英國改革企業家簽證前夕，一個改革的重要理由是打擊金融犯罪。為了鼓勵歐盟以外的高凈值人士到英國投資，2008年引入了一級投資者簽證，這張簽證為外國投資者提供了在英國定居的快速通道：一筆200萬英鎊的投資即可換來這張簽證並可在5年後擁有永久居留權。
但是這一計劃被屢屢批評為「用來洗錢的門票」。英國移民部長卡羅琳·諾克斯（Caroline Nokes）說：「我們不會容忍那些不遵守規則並試圖濫用該制度的人。」
而英國移民諮詢委員會說，該計劃給英國公民帶來的經濟利益很小。
同樣的擔憂和批判亦存在於澳洲。澳洲反洗錢機構Austrac曾在一份報告中對SIV的資金來源存在擔憂。據估計，財富行業在洗錢和恐怖主義融資方面存在「中等」程度的脆弱性。
Austrac 說：「在與Austrac磋商期間，報告實體強調了確定SIV簽證客戶資金來源和財富的困難，因為這些財富通常在外國司法轄區獲得。SIV的客戶是高凈值個人，有些可能是外國政治風險人士，或者與已知存在洗錢/恐怖主義融資活動高風險的司法轄區有關。」
改革焦點
參照英國、美國和加拿大的經驗，無論澳洲改革還是用新的簽證取代現有的投資移民簽證，有一件事是確定的：投資移民簽證門檻將要加高。
陳柏蒼律師認為，從目前的意見徵集文件和政府政策的動向來看，改革或會聚焦於四點。
一是加高188B、188C 的投資門檻。這兩個簽證類別分別自2012年7月、11月推出后，投資數額（150萬和500萬）一直未變。實際上現在已有不少州對188B、188C的提名條件是，在滿足澳洲聯邦政府150萬/500萬的要求外，還須滿足額外的資金要求。
二是改變188B、188C 的投資內容。在2017年的投資移民項目的意見徵集中，澳洲政府曾向公眾諮詢是否有必要把188C投向澳洲風投或私募基金的資金從50萬澳元提高到100萬澳元。
三是改進現行的188A、188B評分體系。由於申請者眾多，聯邦政府的65分似乎顯得過低。
四是讓更多188A、188B申請人到邊遠地區進行投資。
不過他也指出：「不能打包票說，在2020年澳洲投資移民一定會變，會怎麼變。鑒於澳洲移民政策反覆多變，唯一確定的是在新的一年裡澳洲投資移民政策在澳洲聯邦政府和州政府層面都會存在極大的不確定性。」