WWS與Coles成焦點,民眾投訴量激增!ACCC介入調查,呼籲改革現行的收購法

2024年02月25日 12:41

競爭監管機構參与了圍繞連鎖超市的市場力量和定價政策的辯論,向領導的參議院調查提交了一份意見書,呼籲引入不公平交易行為禁令並改革現行的收購法。

此前,該監管機構還目睹了消費者對超市和高價格的投訴大幅上升,以及對食品和雜貨價格 「誤導性廣告」的指控。

競爭與消費者委員會一直在推動在整個經濟範圍內禁止不公平交易行為,並認為這將為商業行為設定更高的標準,促進包括金融服務行業在內的所有市場行為的改善。該委員會表示,這將授權競爭監管機構處理超市行業和整個經濟中的不公平行為,而這些不公平行為目前尚未被現行法律所涵蓋。

政府的要求,ACCC正在對超市行業進行審查,該機構已向參議院本次調查提交了一份長達 18 頁的意見書。

ACCC 在呈文中還透露,在過去幾個月中,它收到了「大量」對超市定價行為表示擔憂的聯繫。

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ACCC 提交的材料稱:「ACCC 還發現,越來越多的消費者在一般媒體、社交媒體和在線論壇上提出類似的關切。」

「ACCC收到的報告包括對通貨膨脹或一般生活成本的擔憂、對價格上漲或高價的一般投訴,以及指控誤導性價格表述的聯繫,包括指控誤導性的『原價/現價』廣告。」

「還有一些指控稱,在某些情況下,價格保持不變,但商品的體積卻縮小了(又稱『縮水』)。這些報告包括消費者投訴的一些不會違反《消費者和競爭法》的行為,如對價格上漲的一般性投訴或對食品雜貨總體價格上漲的投訴。」

參議院的調查可能會在下個月開始對行業高管進行作證和盤問,其中包括即將離任的Woolworths首席執行官Brad Banducci–他本周宣布打算在九月份退休,以及Coles的老闆Leah Weckert。

參議院的調查與 ACCC 主席Gina Cass-Gottlieb領導的 ACCC 超市審查相輔相成,在此之前,工會組織 ACTU 委託前 ACCC 老闆Allan Fels撰寫了一份報告,並對規範超市與其食品和雜貨供應商之間關係的行為準則進行了審查。

本周,隨著Banducci先生在澳大利亞廣播公司Four Corners節目中接受採訪,政壇和社區對超市的強烈關注達到了新的高度。

在此之前,圍繞Woolworths和Coles的市場力量以及它們自身的盈利能力的政治風暴日益加劇,因為家庭正在為食品和雜貨價格上漲而苦苦掙扎。

去年年底,艾博年政府支持綠黨推動參議院對該行業進行調查,其中包括調查價格欺詐指控。

來自Woolworths、Coles、農業團體、供應商和其他機構的意見書已開始提交參議院委員會,ACCC的意見書現已公布。

ACCC會在其提交的材料中重點推動的是引入不公平交易行為禁令和改革現行兼并法,以此來改善對超市以及其他行業的監管。

它說:「澳大利亞政府于 2023 年末宣布啟動競爭審查,其中特別關注兼并改革。一段時間以來,ACCC一直擔心,澳大利亞現行的兼并制度–基於自願申報、非正式審查程序和執法模式–應該變得更加適用。」

ACCC在其提交的文件中提出了一項與超市行業特別相關的建議,即納入必要的工具來處理 「連續收購」。Woolworths和Coles正是通過這種「漸進式收購」收購了其他相關的零售業務,增強了自己的市場實力。

根據該提案,ACCC將是初審決策者,兼并各方和第三方均可由仲裁庭進行複審。兼并各方必須向 ACCC 通報符合明確、確定和客觀通報門檻的兼并;未經 ACCC 或法庭批准,或除非 ACCC 批准’快速豁免’全面通報和批准要求,否則不得完成交易。

ACCC 還呼籲將超市與供應商之間的自願性食品和雜貨行為準則變為強制性準則,以使其更加有效。

「守則的自願性質和隨時退出的能力會削弱其有效性。ACCC 長期以來的觀點是,守則應具有強制性。這並不一定意味著要將覆蓋範圍擴大到所有雜貨零售商和批發商。守則的範圍可以通過營業額、僱員人數或其他方法來限制守則所涵蓋的商戶。」

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