隨著美國聯邦政府撼局持續發酵,多個州近日發出了嚴重警告:若政府繼續停擺、無法獲得新一輪撥款,「俗稱糧食券」的 Supplemental Nutrition Assistance Program(SNAP)11 月份的福利或難以發放,數以百萬人計的低收入家庭將面臨嚴峻經濟和營養壓力。
包括 新澤西州、德克薩斯州、伊利諾伊州、加利福尼亞州、紐約州、明尼蘇達州、賓夕法尼亞州、密蘇里州、俄克拉荷馬州等至少九個州的政府機構近期紛紛表示:若政府停擺持續至 10 月27日以後,11月的 SNAP 福利將「無法如期發放甚至完全中斷」。例如賓州、伊利諾伊州與俄克拉荷馬州已明確表示,該州11月不會如常發放糧食券福利。
據報道,聯邦 美國農業部(USDA)於10月10日向各州發送警示函,指出若撥款缺口持續,將「無足夠資金支付 11 月份 SNAP 福利」的風險。
SNAP 是美國規模最大的預防飢餓計劃,目前約有 4,100 萬至4,200 萬美國人通過該項目獲得食品援助。
假如11月福利無法正常發放,這意味著數千萬低收入家庭將不得不在食物、房租、賬單間做出艱難選擇。非營利 hunger-援助組織指出,「讓人挨餓不是意外,而是政策選擇」。
例如,某州警告稱:「如果聯邦停擺持續,11月 SNAP 福利將不會被支付。」 此外,另有家庭援助組織提醒:一些人可能選擇省去蔬菜水果、減少購物次數,以維持基本溫飽。
SNAP 完全由聯邦撥款支持,由 USDA 管理、各州負責具體發放。通常每日月初即可通過 EBT(電子福利卡)形式發送給合資格家庭。
然而在此次停擺中,USDA 已指示各州「暫緩提交11月份發放文件給 EBT 供應商」,意味著實際發放流程可能被迫中斷。
並且,根據國家會議(NCSL)報告,雖有約 60 億美元 的應急準備金可用於 SNAP,但11月所需資金可能約 80 億美元,即準備金不足以覆蓋全額。
此外,一些州還面臨制度改革:例如從2028 財年起,州政府須自擔部分 SNAP 費用;工作要求也在加強。
相關負責人表示,如果維持現在的狀況,那麼也將發生以下潛在影響:
家庭影響重大:對於依賴 SNAP 的家庭而言,月初無法發放將意味著無法購買基本食品,有可能造成營養不良、家庭賬單斷裂、兒童和老人風險上升。
食品銀行壓力倍增:隨著福利可能減少,更多家庭將轉向食品銀行,而食品銀行自身亦因需求激增、資源有限而告警。
政治風險與責任歸屬:政府停擺使關鍵安全網項目受威脅,州長與州政府紛紛呼籲聯邦迅速復工或提供應急資金;各黨派互相指責對方造成危機。
制度持續性隱憂:此次事件暴露 SNAP 高度依賴聯邦撥款、不具彈性的弱點;若停擺長期化,可能觸發更廣泛改革。
有專家表示,接下來需要考慮以下幾個問題,才能系統性的解決問題:
聯邦政府是否會通過短期撥款或緊急措施,確保11月 SNAP 福利如期發放。
各州是否將啟動備用預算或動用州級應急資金以彌補聯邦缺口。
對家庭與社區的即時影響是否迅速顯現(例如食品銀行使用量激增、兒童營養援助需求上升)。
停擺若延續,SNAP 以及相關營養援助計劃(如 Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants, and Children,簡稱 WIC)可能面臨更大系統性挑戰。
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