創新體系失靈了
澳洲的科研和創新體系已經 「失靈」 ,亟需進行大刀闊斧的改革。
這份名為Ambitious Australia的報告由澳洲籍知名企業家,
現任特斯拉董事長Robyn Denholm牽頭完成。
是對澳洲研發體系的一次全面審視。
報告認為:儘管過去幾十年澳洲曾在科研投入和產業升級方面取得過顯著進展,
但如今的情況已經發生明顯變化。
報告指出:澳洲在多個關鍵指標上已經落後于其他發達經濟體。
例如:製造業佔GDP比重在經合組織(OECD)國家中處於最低水平之一。
研發投入佔GDP的比例在2023-24年僅為1.69%,遠低於2008-09年2.24%的高點。
與此同時,2010年至2020年間,澳洲的生產率增長創下60年來最低水平。
報告認為,這一變化與長期以來過度依賴資源出口有關。
歷屆政府在 「比較優勢」 的邏輯下,
將鐵礦石、煤炭等資源產業作為重點發展方向,
但這在一定程度上擠壓了高附加值製造業和創新產業的發展空間。
報告提出:重建科研與創新體系需要從兩個層面入手。
一方面,要加大對基礎研究的支持,包括那些短期內看不到商業回報的 「藍天研究」 。
報告舉例稱:澳洲CSIRO在黑洞數學方面的研究,曾為WiFi技術的誕生提供關鍵基礎。
另一方面,科研體系還需要更好地服務於產業政策,
幫助澳洲在全球產業鏈中建立新的競爭優勢。
在具體建議上,報告提出了一份包含20項措施的行動方案。
包括:加強基礎科研支持、整合分散的創新項目,
優化企業研發激勵機制、改善初創企業融資環境,
以及在政府採購中嵌入研發要求等。
報告還建議設立一個國家級創新委員會,統籌六大重點領域的發展,
包括醫療健康、農業食品、國防、環境與能源、資源以及科技領域,
以推動政府、企業、投資者和科研機構之間的協同合作。
不過,也有觀點認為,這一體系設計可能過於複雜,反而不利於企業參与。
有分析指出,澳洲可以借鑒德國、英國和美國的經驗,
在特定區域打造產學研一體化的創新集群。
例如英國的Catapult中心,
通過讓企業與科研人員在同一平台協作,有效縮短了科研成果轉化的路徑。
此外,報告也被指存在一些空白。
例如:並未明確評估當前研發稅收激勵政策的效果,
也沒有充分討論企業管理在提升生產率中的作用,
以及區域經濟在能源轉型和產業多元化中的潛力。
報告提出的改革方向,與聯邦政府提出的 「Future Made in Australia」 產業願景相呼應。
接下來,相關建議預計將在2027年聯邦預算制定過程中進一步討論和推進。
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