英國一對退休夫婦花了12萬英鎊買了一塊地,準備在赫里福德郡(Herefordshire)的鄉村建造夢想中的生態民居。
他們找好了設計師,算好了預算,滿懷信心地向當地政府提交了規劃申請。
規劃官員告訴他們,審批大概只需要8周時間。
萬萬沒想到,他們等了整整4年。
64歲的Jane Coyle和67歲的丈夫Anthony Coyle,如今住在一個寬6米、長3米的木棚里。
棚子里裝了木柴爐、簡易廚房和一個勉強能用的淋浴。
大多數家當被塞進了儲物間。
孩子們來探望時,只能睡在外面的房車或帳篷里。
事情還要從一項叫做」Lugg Moratorium」(拉格河禁令)的規劃管控政策說起……
2019年,英格蘭自然署(Natural England)發現赫里福德郡境內的拉格河(River Lugg)磷酸鹽含量嚴重超標,威脅到這條受保護河流的生態系統。
於是乎,當地政府隨即宣布,凡是在河流集水區範圍內的新建項目,必須證明」營養中和」——也就是說,新建築排放的磷酸鹽,不能比現在更多。
問題在於,這項禁令覆蓋的範圍遠超大多數人的想象。
Jane和Anthony的地塊,位於寧靜的鄉村Edwyn Ralph,距離拉格河超過12英里。
但地塊恰好處於集水區範圍之內,他們的規劃申請就這樣被卡住了。
他們表示:」我們當時什麼都不知道。規劃官員從來沒有提醒過我們這項禁令的存在。」
更讓她無奈的是,距離他們地塊不到一英里的其他房屋,在整個禁令期間一直順利獲批建房許可。
「換幾塊地的距離,就完全是另一個世界。」
這項禁令估計導致整個受影響區域內超過2,000套住宅項目被長期擱置。
為了打破這個死結,當地政府最終推出了一套解決方案:建造人工濕地,通過濕地凈化磷酸鹽污染,再把凈化出來的」額度」以信用指標的形式出售給開發商。
開發商購買」磷酸鹽信用額度」,即視為完成了對環境的抵消補償,方可申請規劃許可。
每公斤磷酸鹽信用額度的價格定為1.4萬英鎊。
截至2024年11月,當地政府已通過兩座濕地向市場釋放了超過247公斤額度,先後有742套住宅因此獲批。
Jane和Anthony終於在2025年拿到了規劃許可,代價是花了不少錢,買了磷酸鹽信用額度。
但他們還有7,000英鎊還沒有付清,施工仍然無法啟動。
更沉重的,是等待帶來的連鎖代價。
當初他們計劃建造一棟25萬英鎊的三居室生態民居,加上12萬英鎊的地價,總預算約37萬英鎊。
漫長的拖延讓建造成本急劇攀升,如今估計已接近50萬英鎊。
Anthony的健康狀況每況愈下,再也無法親手動工……
好吧……
對想在英格蘭購地自建或開發的海外買家來說,這對夫婦的故事有直接的警示意義。
英國的規劃限制,並不只是」已建成房產」才需要關注的問題。
購買未開發土地、毛坯地塊,或者打算翻新改建舊屋,規劃許可的風險都可能悄然存在。
而且這些風險,往往不會體現在房產的外觀上,必須通過專業調查才能發現。
常見的隱形風險包括:環境保護禁令(類似拉格河禁令的營養中和要求如今涉及全國74個規劃區域)、綠化帶限制(Green Belt)、洪水風險區劃定、歷史保護建築(Listed Building)附加要求,以及土地上可能附帶的限制性契約(Restrictive Covenant)。
專業房產服務機構Fraser Bond指出:海外買家由於對英國本地規劃法規的陌生,往往是此類風險的」重災區」。
匆忙交割、跳過盡職調查,或者依賴非正規中介,都可能在事後付出遠超預期的代價。
在英格蘭購地或購買有改建潛力的舊房,正式盡職調查(Due Diligence)是必須邁過的門檻。
通過當地規劃門戶網站,可以查看任何地塊的歷史規劃申請記錄,了解是否存在未處理申請或拒批歷史。英國土地註冊局(HM Land Registry)的產權文件,能揭露土地上是否附有限制性契約或歷史債務。
委託有資質的產權律師(Conveyancing Solicitor)進行全面的」地方搜查」(Local Authority Search)是每筆交易的標配。
這份搜查報告會涵蓋當地規劃政策、是否存在禁令或特殊限制,以及地塊是否位於環境敏感區域。
如果計劃在購入后申請規劃許可,正式出價之前,不妨先向當地規劃部門提出」預申請諮詢」(Pre-application Consultation)。
如果計劃在購入后申請規劃許可,正式出價之前,不妨先向當地規劃部門提出」預申請諮詢」(Pre-application Consultation)。
這個步驟成本不高,卻能讓你在花大錢之前,提前摸清當地政府對這塊地的基本態度。
這對夫婦之所以陷入如此困境,根本原因是他們在買地的時候,對這項禁令的存在毫不知情。
而這種知識盲區,對人在海外、遠程操作的海外買家而言,風險只會更大。
截至發稿,那個木棚里的生活還在繼續……
規劃許可已經拿到,磷酸鹽的欠款尚未還清,施工尚未啟動。
他們用畢生積蓄,想要幸福的晚年,結果卻跌入了谷底……
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