你有沒有想過:一個人如果出生在某個日期之後,這輩子就再也不能合法買到一根煙——哪怕到了40歲、60歲,也不行?
這聽起來像是某個反烏托邦小說的情節,對吧?但它馬上就要在英國變成白紙黑字的法律了。
最近,英國議會正在推進一項被稱為「世代吸煙禁令」的新法案。核心內容就一句話:所有2008年以後出生的人,終身禁止購買香煙或電子煙。不是等到18歲就能買,而是永遠不能。
這項法案究竟要怎麼做?澳大利亞會不會跟著學?其他國家有先例嗎?今天我們一起來看看。
英國的新法案,到底說了什麼?
這項法案的目標非常明確:禁止2009年1月1日及以後出生的人購買任何煙草產品。目的也很直白——讓下一代人從一開始就沒有機會接觸香煙或電子煙。英國政府管這叫打造「無煙一代」。
具體來說,新規包括下面這幾條:從2027年1月1日起,所有零售商不得向當時17歲及以下的人出售香煙——而且這個禁令沒有期限,是一輩子的。
所有電子煙及其他尼古丁產品(比如尼古丁袋)的廣告和贊助活動,一律禁止。
堵住現有法律漏洞:禁止向18歲以下人群銷售任何電子煙和尼古丁產品;禁止免費派發這些產品;也不準用自動售貨機賣。
政府部長有權直接出手,監管電子煙和尼古丁產品的口味、包裝和展示方式,並且可以隨時更新產品標準。
同時,遊樂場、學校周邊、醫院附近都會被設為無煙區,工作場所的吸煙限制也會更嚴。
如果哪個零售商違反規定,不好意思,要承擔法律責任。
澳大利亞會跟上嗎?專家們怎麼說
看到英國來這麼一出「終身禁煙」,澳大利亞的健康專家們是怎麼看的呢?
癌症理事會全國煙草問題委員會主席 Alecia Brooks 首先表示了肯定。
她說,看到國際上出台新政策來保護年輕一代遠離煙草,很受鼓舞。「英國的這一步,給世界各國提供了一個重要思考方向——未來的煙草控制該怎麼做,尤其是怎麼保護年輕人。」
Brooks女士還提到,澳大利亞自己其實已經做得不錯了。近幾年,通過限制在藥房以外賣電子煙等法律,澳洲的吸煙率持續下降。來看幾個挺提氣的數字:2025年,14到17歲青少年中從未吸過電子煙的比例上升到85%(2023年初是82%)。
從未吸過煙的年輕人比例達到94%,這是有記錄以來的最高水平。
過去25年,澳大利亞的吸煙率幾乎降了一半。
她說,這背後是世界一流的控煙措施:降低煙草的「可負擔性、吸引力、供應量、獲取渠道和促銷活動」。
不過,事情沒有那麼簡單。隨著對尼古丁的管控越來越嚴,非法煙草貿易悄悄膨脹了起來,尤其在過去五年裡,勢頭挺猛。
澳大利亞吸煙與健康理事會的首席執行官 Laura Hunter 就直言:「我們支持英國的想法,但澳大利亞眼下最急的事,其實是打擊非法市場,減少遍地都是的廉價煙草。」
Hunter女士強調,英國那種政策在澳大利亞要想成功,不能只靠立法,而必須是一個綜合系統——強力的執法、全國統籌,還要在戒煙支持上持續投錢。
去年,澳大利亞非法煙草和電子煙專員發布了一份報告,數字有點驚人:非法煙草佔了全國煙草市場的一半以上。
Hunter女士警告說:「如果政府只加限制,不加強供應鏈控制、不加大處罰力度、不提升執法能力,同時又不出錢減少需求,那非法貿易很可能會把合法市場給擠了。」
她還建議每個州和領地都行動起來:發布關閉令,直接取締非法經營者;對犯罪團伙實施嚴厲處罰;給房東權力終止租約;還要追究那些「睜一隻眼閉一隻眼」的房東的責任。
其他國家干過這事嗎?還真有
紐西蘭本來是全球第一個計劃實施「世代吸煙禁令」的國家。原計劃從2024年7月起,禁止向2009年以後出生的人賣煙,同時降低煙草的尼古丁含量,並把煙草零售店砍掉90%以上。
聽起來很猛,對吧?可惜,2023年新政府上台後,以「會大幅減少稅收」為由,把這套法律給廢了。
Laura Hunter認為,紐西蘭之所以「翻盤」,背後有煙草行業的影子。「我們必須確保煙草行業在公共衛生政策的制定中沒有話語權,才能真正保護澳大利亞人。」
那誰是真正的「全球第一」呢?是馬爾地夫。
這個群島國家已經實施了世代吸煙禁令:所有2007年1月1日以後出生的人——不管你是當地人還是遊客——都不準購買、使用或被出售煙草產品。違規向未成年人賣煙的,罰款50,000拉菲亞(約合3,200美元);違規吸電子煙的,罰款5,000拉菲亞(約合320美元)。
英國這個法案,現在走到哪一步了?
目前,這項法案已經進入英國議會的最後階段,即將獲得御准。在英國立法流程里,「御准」就是君主對法案的最終點頭。
雖然理論上君主可以拒絕,但上一次拒絕……還是1708年的事。現在基本就是走過場。所以,這項法案很快會正式成為法律,基本沒懸念。
英國馬上要開啟「無煙一代」的真實試驗,馬爾地夫已經走在了前面,紐西蘭則選擇調頭。至於澳大利亞要不要跟,不但要看健康效益,還得先解決那個棘手的非法煙草問題。
但不管怎麼說,一個趨勢越來越清晰:讓下一代徹底遠離煙草和尼古丁,已經從理想變成了可操作的現實。也許再過幾十年,對某些年輕人來說,「買煙」這件事會像去藥店買鉛制汽油一樣,變成一個歷史書上的名詞。
你覺得這樣的禁令怎麼樣?是太狠了,還是早該這麼做了?
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