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日本首相高市早苗星期一(5月4日)正在對澳大利亞進行訪問,此前,她還訪問了越南。高市早苗此行凸顯了在美方敦促印太盟友深化「責任分擔」的戰略背景下,美國的印太盟友和夥伴們正在加緊進行區域間關鍵礦產、能源合作以及防務與安全保障等方面合作的努力。
高市早苗(Sanae Takaichi)星期一與澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)舉行會談,在經濟安全方面,兩國領導人對此次簽署的《日澳經濟安全合作聯合宣言》(Japan-Australia Joint Declaration on Economic Security Cooperation),以及在該宣言框架下發表的兩份關於關鍵礦產和能源安全的聯合聲明表示歡迎,並確認兩國將基於上述文件,進一步推進具體的雙邊合作。
美國盟友和夥伴強化印太網路
日澳領導人對針對關鍵礦產及其它材料的出口限制特別表達了強烈關切,認為此類限制可能對全球供應鏈產生重大負面影響。雙方指定了6個共同開發稀土等關鍵物資的項目,並明確兩國政府將通過投資和補貼予以支持。
兩國領導人還一致認為,日澳應牽頭推動「自由開放的印太地區」(FOIP)願景的實現及戰略更新,並進一步加強與志同道合夥伴之間的合作,具體包括「日澳印美」(Quad)、「日美澳」以及「日澳新韓」(IP4)等合作框架。
高市早苗與阿爾巴尼斯兩位領導人一致同意,將日澳關係提升至一個新的水平,邁向下一個50年。
高市早苗在訪澳前也訪問了越南。高市早苗5月2日在河內與越南總理黎明興(Le Minh Hung)會談時表示,願進一步鞏固日越「全面戰略夥伴關係」,並攜手推動「自由開放的印太(FOIP)」構想的實現與更新,從而使該地區更加強韌與繁榮。
兩位領導人一致同意,在日益嚴峻的國際環境下,將能源、關鍵礦產、人工智慧(AI)、半導體及航天領域作為日越合作的新優先領域,以此推動經濟安全方面的合作。
高市早苗同日在河內發表演講時,強調「與志同道合國家攜手開展必要合作」,以推進自由開放的印度太平洋、應對大國脅迫的重要性。
為實現這一目標,高市早苗提出了三大重點領域,包括強化能源及重要物資的供應鏈韌性,提高對經濟脅迫的抵禦能力;推動《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)擴員,強調維護自由貿易體制的重要性;加強安全保障合作,以應對軍事威脅。
除此之外,菲律賓總統費迪南德•小馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)五月底受邀以國賓身份訪問日本。共同社的報道說,著眼于中國的海洋活動,此次首腦會談將確認為推進「自由開放的印度太平洋」而攜手合作。
美國希望印太盟友積极參与責任分擔
日澳加強聯繫是在美國推進印太盟友加強責任分擔的框架下出現的。美國戰爭部長皮特·海格塞斯(Pete Hegseth)4月29日和4月30日分別出席了國會參眾兩院軍事委員會的聽證。海格塞斯在證詞中談到加強與盟友的責任分擔是戰爭部的第三關鍵優先事項。在談到美國在印太地區的盟友時,海格塞斯說,戰爭部也在優先考慮在印太地區加強盟友的責任分擔。
在4月30日的聽證會上,海格塞斯指出,美國將與盟友一起在印太地區擁有足夠強大的實力,以制衡中國日益增長的實力,以「確保我們的任何盟友都不會遭受持續且成功的軍事侵略」。他說,美國需要的是「夥伴」而不是「依賴者」。
海格塞斯在談及日本時說,日本也清楚地認識到所有各方面臨的威脅環境,並已表示將增加國防開支並相應地調整投資。
在談及澳大利亞時,海格塞斯說,澳大利亞同樣理解增加國防開支的必要性,堪培拉的最新《國防戰略》標志著「又向前邁出了一步「。他說,美國期待與澳大利亞盟友在此基礎上繼續努力,以便在聯盟內開展更多合作,全力推進澳美聯合行動,並建立有效威懾能力。
海格塞斯在聽證會上強調:「美國的盟友和夥伴必須挺身而出,為我們的集體防禦盡一份力,這一點至關重要。」
美國與印太盟友在多方面加強合作
美國也在加強與印太國家的合作。美國與菲律賓一年一度的「肩並肩」(Balikatan)聯合軍演目前正在進行。這項始於4月20日的軍演是迄今為止規模最大、最複雜的訓練項目之一,其範圍已從雙邊演習擴展到更廣泛的多國合作。日本今年也首次派出了約1400名自衛隊人員參与其中。此次軍演將於5月8日結束。
此外,國務院4月16日宣布,菲律賓加入了華盛頓主導的硅和平(Pax Silica)倡議,美菲兩國計劃在菲律賓的呂宋經濟走廊建立佔地4000英畝的產業中心,以鞏固供應鏈安全。
3月19日,唐納德·特朗普(Donald Trump)總統與高市早苗在白宮舉行會晤,宣布了多項新舉措,旨在加強美日同盟、增進經濟安全、強化威懾能力。這些措施包括加速美國農產品出口日本的市場准入、推動具有商業價值的深海關鍵礦產資源的開發、美國致力於在日本部署先進能力,以建立強大的拒止防禦態勢等等。
美國眾議院撥款委員會(House Committee on Appropriations)4月底公布了2027財政年度國家安全、國務院及相關計劃撥款法案(NSRP)。在整體預算縮減的背景下,法案突出加強對亞洲盟友台灣和菲律賓的支持。該法案在「對外軍事融資」(Foreign Military Financing, FMF)項目下,規定為台灣提供5億美元的軍事援助,為菲律賓提供2億美元的軍事援助,並開放「對外軍事融資」貸款及貸款擔保。
華盛頓近年來多次強調,在美中戰略競爭加劇背景下,強化與台灣的合作對於維護印太地區的穩定具有重要意義。