作者 | 何子維
編輯 | 喬悅
視覺 | 諾言
鹽城，這個小城，在中國的經濟大省江蘇，論歷史感，比不上南京，論富庶，比不上蘇州，論詩意，比不上揚州，但最近這段時間卻被人反覆提及。
除了鹽城是江蘇面積最大、海岸線最長的城市之外，還有它按照自己的節奏暗暗使勁，暗暗打磨的正外部性。
韓國人的「第二故鄉」
置身鹽城城內，會讓人產生一種錯覺：我是在鹽城，還是在韓國？
在鹽城，你不僅可以去逛中韓文化國際街區，還有韓國服裝市場「東大門」分市場。路牌，以及公交到站播報，除了中英文，還有韓文。隨便走進一家韓料店，也會聽到地道韓語：「阿尼哈塞喲」「哎一古」。
而今天，韓國人瘋狂湧進鹽城還有一個特別的原因：到鹽城的射陽縣打高爾夫。
高爾夫是韓國的國民運動，但由於其球場資源稀缺、消費高昂，打一場球的常規消費約合人民幣1500元，熱門球場與旺季的價格更高。而鹽城人告訴鹽財經，在鹽城打一場球約500元人民幣就能拿下。
韓國選手崔慧珍在第三輪比賽中開球/新華社記者楊冠宇 攝
除了高性價比之外，便捷的交通進一步放大了優勢。首爾直飛可以2小時到達，這讓狂熱的韓國球友選擇周五齣發，周日返程，一個周末打上2—3場球，即便加上往返機票與酒店住宿，性價比仍遠高於韓國本土。
在韓國社交平台的海外高爾夫目的地推薦中，鹽城長期位居榜首，其中鹽城射陽島高爾夫球會不僅上榜韓國社交網站，而且長期獲評「推薦高爾夫球場第一名」，2025年累計接待韓國團體遊客同比增長333%。
鹽城射陽島景色/圖源：射陽發布
與韓國人愛去的張家界的山嶽朝聖、上海的都市消費不同，韓國人能把鹽城當作「第二故鄉」，是三十多年前就開始了往來。
三十年前的鹽城，還是典型的農業主導城市，工業土壤還處於孕育狀態。1993年首家韓資企業落戶鹽城。1996年鹽城悅達集團創始人胡友林隨團訪韓，尋求與起亞合作。2002年悅達起亞合資建廠，成立江蘇悅達起亞汽車有限公司（以下簡稱「悅達起亞」）。
工人在江蘇悅達起亞汽車有限公司生產線上工作/新華社記者李博 攝
鹽城汽車產業由此駛上發展快車道。鹽城官方披露，2026年1—5月，悅達起亞累計生產整車近9.95萬輛，同比增長14.9%，供應鏈端展現出極其活躍的狀態。
同樣的還有全球動力電池巨頭韓國SK集團，它在鹽城經開區連落兩子，一期、二期項目累計投資超45.4億美元，為新能源汽車產業發展提供強勁配套支撐，也是江蘇近年單體投資最高的外資製造業項目。
三十余年間，韓資在鹽城的版圖從單一的汽車製造，拓展至多個領域，形成了完善的產業生態。據統計，截至2026年5月，韓國在鹽城累計投資突破130億美元，近千家韓資企業落戶鹽城，韓國已成為鹽城第一大外資來源國、第一大貿易夥伴。
雷軍的感慨
外資為鹽城帶來的高端製造，不是「少數尖子生」，而是全行業的整體升級。從龍頭到中小微企業，都在向高端化、智能化邁進。
這座城市高端製造的底色，到底有多強呢？
6月13日，雷軍去鹽城「出差」，慰問小米在鹽城測試場的工程師，順道開啟長達近6小時YU7的測試直播。
雷軍在大豐區北上海早餐店/圖源：蘇商聯盟俱樂部
雷軍知道，鹽城被很多人稱為中國汽車工業的「幕後片場」，比如電影《飛馳人生3》中那些沒有特效的真實飛馳鏡頭是在鹽城拍攝的。
但直到雷軍真正進入到那個低調隱身於汽車產業幕後的「國字型大小」測試基地，位於鹽城大豐區的中汽股份汽車試驗場的時候，雷軍不得不發自內心地豎起大拇指說：「鹽城試驗場是世界上最先進的汽車測試場之一。」
江蘇鹽城試驗場
鹽財經因「江蘇超有料，鹽城夠精彩」主題活動，在今年5月底也走進了鹽城，走進了這個汽車試驗場。現場工作人員很是自豪地介紹，這是亞洲最大汽車試驗場，是世界上最先進的汽車測試場之一，佔地超過10000畝，擁有超過110公里的專業試驗道路，和百余種標準化特徵路面，幾十家車企、零部件廠商都在這裏開展測試工作。
鹽財經還探訪了佛吉亞（鹽城）汽車部件系統有限公司（以下簡稱「佛吉亞」）。令人意外的是，它是一個超級「隱形冠軍」。
佛吉亞專註于座椅滑軌的生產製造，是全球最大的汽車滑軌製造基地。佛吉亞在中國市場佔有率達32%，也就是說，平均每3輛新車中，就有1輛使用的是這家企業生產的滑軌。
佛吉亞在今年成功獲評全球首家汽車座椅領域的「燈塔工廠」。值得一提的是，除了佛吉亞，鹽城還有一家「燈塔工廠」，悅達紡織的智能製造。一個地級市同時坐擁2家「燈塔工廠」，放在全國都屬罕見。
工人在佛吉亞（鹽城）汽車部件系統有限公司汽車配件生產車間內工作/新華社記者李博 攝
以汽車試驗場、佛吉亞為代表的龍頭項目，之所以能夠落戶鹽城，或者說為什麼鹽城能夠接得住全球頂尖的製造產能，就在於鹽城培育的工業土壤，包括足以對接全球頂級供應商的營商體系、優質高效的營商環境，以及數萬名經過標準化訓練的產業工人。
進一步講，高端製造的底氣，從來不只是龍頭企業的數量，更是產業鏈的縱深和企業的梯度。在這方面，鹽城已經建成了從創新型中小企業、省級專精特新，到國家級小巨人、單項冠軍、獨角獸的完整培育梯隊，製造的「硬度」藏在無數細分冠軍里。
「東方肯亞」的正外部性
如果說，鹽城前期為高端製造培育了良好的工業土壤，那麼，綠色經濟則是鹽城主動出擊「新質生產力」賽道，交出的一張通往未來的入場券。
鹽城擁有江蘇最長的海岸線、最大的灘涂面積，發展風電光伏有先天優勢。但鹽城不讓自己停留在「建電站賣電」那麼簡單的布局上，而是要從風電整機、葉片製造，到光伏組件、儲能電池，再到氫能場景落地，做一整條產業鏈。
如今，鹽城海上風電和光伏發電已經完成了從自然律動到工業脈動的轉換。鹽城的海上風電裝機容量連續多年全國第一；新能源發電量占江蘇省新能源發電總量的近四分之一，穩居長三角新能源發電量榜首，是東部沿海地區首個2000萬千瓦新能源發電城市。
鹽城市濱海縣海堤公路附近的風力發電設施/新華社記者楊磊 攝
鹽城仍不滿足於此，還要尋求在業內更加前沿、在全國更加領先的事——打造零碳產業園。
很多人以為零碳園區就是「多裝光伏、少排碳」，但作為成功入選首批國家級零碳園區建設名單的鹽城大豐港零碳產業園，其玩法是從根本上解決綠電的價值問題。
鹽財經在現場了解到，通過改造國家電網變電站，鹽城大豐港零碳產業園開闢了綠電「專屬通道」，將海上風電、集中式光伏等綠電通過10千伏專線直接供應園區企業，確保綠電從生產到消納全程獨立、物理可溯源。當新能源發電不足時，大電網為園區用電兜底。這一創新使園區企業外購電力碳排放降低75%以上。
這意味著，園區里生產的產品，碳足跡清晰可查，並且還能一鍵生成符合ISO國際標準的碳盤查報告，同步連通綠電綠證與碳資產交易功能。該平台已通過英國標準協會（BSI）碳中和承諾審定聲明，並與歐盟能源機構開展了技術符合性評估。
別人要花大價錢降碳，鹽城天生就有低碳製造的底座，這是未來很長一段時間里最硬核的產業護城河。
大豐港零碳園區展現出了鹽城不一樣的發展思維——它不是「有什麼資源就賣什麼資源」，而是把生態稟賦做成產業底座，用綠電吸引高端產業，用產業放大生態價值。
工作人員在記錄風電機組縮比控制綜合實驗系統數據/新華社記者李博 攝
在許多人看來，鹽城這座城市，靠海吃飯了上千年，從曬鹽，到種地，到造汽車，再到現在搞新能源零碳產業，每一步都踩在了時代的節點上，鹽城人似乎有某種天賦。其實，在眾多零基礎、追趕型的城市裡，鹽城不盲目跟風，也不上演「老天爺賞飯吃」的劇本，而是把所謂天賦吃到了極致。
比如，當下比較熱門的綠色轉型，在其他一些地方，要麼是「先污染后治理」的補課，要麼是「為了環保犧牲發展」的妥協，走的是「拼補貼、搶項目、比地價」的同質化路線，代價十分巨大。
但鹽城的路子，從一開始就不一樣，不是靠砸錢招商砸出來的，而是選擇「順著自然稟賦生長」。要做到這一點，源於鹽城人刻進發展邏輯里的底層基因。
比如被不少人驚嘆的鹽城的「吉祥三寶」——丹頂鶴、麋鹿與勺嘴鷸。每當夕陽西照，「吉祥三寶」掠過金色濕地，原始、粗糲、野性的生命力撲面而來，讓人彷彿置身東非草原的Safari（野生動物觀賞之旅）。
8月25日，野生麋鹿棲息在川水灣/新華社記者季春鵬 攝
當人們慷慨地把「東方肯亞」的名號贈予鹽城的時候，事實上，鹽城已經是中國首個同時擁有「世界自然遺產」和「國際濕地城市」兩張國際名片的城市了。
不同的是，鹽城不僅用這些瑰寶給本地文旅引流，還給製造業做低碳背書，更重要的是把人才留下。
鹽城人早就明白，好生態的正外部性，最終能沉澱成高端製造的核心競爭力。
就這樣，鹽城沒有讓人看到逆天改命的轟轟烈烈熱熱鬧鬧，只是憑藉借勢而為的智慧——順著天賦找賽道，沿著稟賦做升級，低頭向內默默打磨一座城市最紮實、最長久的底色。
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