紐西蘭鋁材行業告急，企業稱，「再拖下去就來不及了」。
行業組織要求紐西蘭政府立即採取臨時措施，限制進口增長，否則一些本地工廠可能關閉，數千個就業崗位和數十億紐元經濟活動面臨風險。
紐西蘭政府5月底啟動調查
這場爭議由紐西蘭鋁材擠壓行業協會（Aluminium Extruders Association of NZ，ALENZ）發起。
協會此前向紐西蘭政府申請，對進口鋁材啟動「保障措施調查」（safeguard investigation）。
商業和消費者事務部長Cameron Brewer於5月27日正式啟動調查。
紐西蘭商業、創新與就業部（MBIE）必須在法定的85個工作日期限內完成調查。
預計在9月底前就調查結果向部長提交報告。
這裏需要特別說明：這並不是傳統意義上的「反傾銷調查」。
所謂保障措施調查，並不要求本地企業證明進口商品在海外以低於成本的價格銷售。
這次調查主要判斷進口量是否突然大幅增加，並對紐西蘭本地產業造成「嚴重損害」。
相比正式的反傾銷程序，保障措施調查速度更快，這也是ALENZ選擇這條路徑的重要原因。
但行業認為，等到9月底仍然太慢。
行業要求立即徵收臨時關稅
ALENZ首席執行官Nick Collins表示，行業目前最希望採取的是臨時進口稅費措施，在調查期間先減緩廉價進口產品進入紐西蘭。
他說，每拖延一個月，本地企業的處境就會進一步惡化。
而且一旦企業關閉、設備停產、員工離職，之後再想恢復生產可能已經來不及。
Collins警告，如果目前的趨勢持續下去，最終受到影響的不只是鋁材生產商，還可能波及整個供應鏈。
ALENZ稱，該行業目前支持全國5000多個就業崗位，涉及約63億紐幣經濟活動。
主要矛頭指向中國進口產品
ALENZ稱，目前大量進入紐西蘭市場的廉價鋁擠壓產品主要來自中國。
行業方面認為，全球鋁業產能過剩以及各國之間不斷升級的關稅措施，正在造成一個「進口轉移」現象。
美國、歐盟和澳大利亞近年來均針對部分鋁材進口採取了關稅或貿易保護措施。
ALENZ認為，當大型市場開始限制相關產品后，無法進入這些市場的產品就可能轉向規模較小、貿易壁壘相對較低的紐西蘭。
目前，紐西蘭對進口鋁擠壓材沒有一般性的關稅、保障措施、反傾銷措施或碳邊境措施。
作為對比，美國目前對相關產品徵收的關稅最高達到50%；歐盟也提高了相關保障措施。
澳大利亞則針對中國鋁材採取了反傾銷和反補貼措施。
進口佔比已超25%，本地生產量同步下降
數據顯示，2022年至2025年進口鋁擠壓材，每年大約佔國內市場的20%至23%。
但到了2026年前7個月，這一比例已經升至略高於25%。
其中，7月份的進口佔比更接近35%。
不過，進口數據每個月波動很大。例如今年1月份的進口佔比實際上更高，隨後在3月份一度降至約14%，之後又重新上升。
一些進口商可能擔心未來實施臨時措施，因此提前增加庫存。
與此同時，紐西蘭本土鋁材生產量明顯下降。
本地生產量在2022年達到約3950萬公斤的高點，到2025年已經降至2840萬公斤，4年下降約28%。
其中，用於門窗以及建築框架等領域的「空心型材」（hollow extrusions）尤其受到關注。
今年前7個月，這類產品進口量較去年同期增加109%；其中來自中國的進口量更是增加了143%。
這也是ALENZ目前提出的重點關注產品類別。
到岸空心鋁材「價格低於紐西蘭成本價」
紐西蘭鋁製品行業認為，問題不僅是進口量增加，
價格也低得不符合正常商業邏輯。
今年前7個月，進口空心鋁型材平均到岸價格已從每公斤約
10紐幣降至7.78紐幣。
Collins指出，今年4月和5月，鋁坯加上相關溢價的價格一度達到約6.81鋁坯/公斤。
鋁坯是生產鋁擠壓材的原材料。
鋁坯經過擠壓加工后，還會產生最多約15%金屬損耗，還要加上人工、能源、模具、耗材、管理費用等成本，企業最終還需要留出利潤。
行業估計，在一家運營良好的鋁擠壓企業中，鋁坯原材料成本通常約佔總成本的三分之二。
ALENZ認為，如果進口成品的到岸價格只有約7.78紐元/公斤，而本地企業購買原材料本身就可能是更高價格，本地企業根本無法與這種價格競爭。
不過，ALENZ並不是指所有進口鋁材都存在不公平定價。
協會的核心指控，主要針對的是進口量較大的空心鋁型材。
行業資料顯示，一些進口空心型材進入紐西蘭時的價格約為4美元/公斤，即約6.86紐元/公斤。
一些紐西蘭本地生產商表示，他們僅購買生產這些產品所需的鋁坯，價格就已經超過這一水平。
全球補貼也成為爭議焦點
ALENZ還援引經合組織（OECD）的研究稱，2024年中國鋁業獲得的補貼規模，相當於全球鋁業補貼總額的92%。
行業認為，當全球其他主要市場紛紛採取貿易保護措施，過剩的產能尋找新的出口市場，使紐西蘭這樣規模較小、相對開放的國家成為目標。
Collins警告，如果這次保障措施調查最終沒有採取行動，本地產業可能不會立刻「崩潰」，但會出現一個逐步萎縮的過程。
他認為，一些工業用途和特殊幾何形狀的鋁型材生產可能逐漸停止，紐西蘭本地工廠可能關閉，相關就業崗位也會隨之減少。部分本地企業甚至可能轉向進口產品。
Collins表示，這可能會讓企業短期內獲得更高利潤，但如果海外供應商隨後發現紐西蘭本地生產能力已經消失，就可能提高價格。
「到那時候，我們就完了。」
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