重磅! 加拿大獲邀加入歐盟「准成員」 赴歐工作生活或將免簽 關係大升級
加拿大和歐盟的關係，今天突然被推到了一個大家從來沒想過的位置。
當地時間9月16日，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在法國斯特拉斯堡發表歐盟盟情咨文時，當著加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）的面公開表示，她希望為加拿大「打開大門」，讓加拿大成為歐盟第一個「准成員」（associate member）。
話音剛落，歐洲議會現場響起掌聲。坐在前排的卡尼點頭，隨後起身走到台前，與馮德萊恩擁抱致意。
這句話聽起來很猛，甚至很容易讓人以為「加拿大要進歐盟了」。
但先別急，歐盟現行條約里，其實根本沒有「准成員」這樣一個正式法律身份，加拿大也沒有宣布申請成為歐盟成員國。
就在幾天前，媒體曾報道稱加拿大正在探索某種歐盟成員身份。卡尼隨後公開降溫，明確表示加拿大不是要成為歐盟成員，而是在尋找一種超越現有自貿協定的「獨特聯盟」。
加拿大政府當天的最新說法也沒有接受任何具體稱號，只說雙方將一起定義這種新的關係。
馮德萊恩給出的方向倒是相當具體。她說，加拿大和歐盟希望把現有的《加拿大—歐盟綜合經濟與貿易協定》（CETA）繼續往前推，升級成一個「面向未來的聯盟」。
雙方準備在先進位造、科技、國防工業、北極事務、能源、關鍵礦產、電池、人工智慧、量子科技、網路安全和經濟安全等領域加強合作。
而對普通加拿大人來說，還有一個更直接的變化正在討論中——未來去歐洲生活、工作，可能連工作簽證這道門檻都要重新談。
美聯社引述一名熟悉內部討論的加拿大官員報道稱，加拿大正在探索一種「接近但不包括正式加入歐盟」的緊密關係。作為這套更廣泛戰略合作的一部分，加方希望爭取一項特別安排，讓加拿大公民未來可以無需簽證在歐洲生活和工作。不過，這仍只是加拿大希望納入談判的目標，並沒有正式敲定。
加拿大候任駐歐盟大使喬納森·威爾金森（Jonathan Wilkinson）也證實，馮德萊恩公開提出「准成員國」之前，加拿大已經和歐洲方面談過這個方向。
他說，加拿大提出的是建立一個「面向未來的同盟」，而「准成員國」這個說法則是歐洲方面提出的。加拿大並不打算正式加入歐盟，因為那可能涉及讓渡部分國家主權；加方想要的是，在強化加拿大主權的前提下，儘可能把雙方關係拉近。
歐盟委員會還披露，CETA實施不到10年，加拿大與歐盟之間的貨物貿易已經增長約75%。卡尼政府也表示，希望和歐洲進一步打通數字貿易，並擴大兩邊居民在旅行、學習、貿易和工作方面的選擇。
那「准成員」到底可能是什麼？現在沒人能給出完整答案。
按照歐盟現行規則，正式加入歐盟的申請資格寫得很清楚：申請方必須是「歐洲國家」，加拿大顯然不屬於這一範圍。
歐盟法律倒是允許與第三國簽署「聯繫協定」（association agreement），可以設立雙方的權利義務、共同行動和特別程序，但這和正式成員國是兩回事。
換句話說，馮德萊恩這次拋出的更像是一種全新的政治框架，具體能拿到哪些待遇、要承擔哪些義務，現在都還沒有談定。如果未來真的涉及進入歐盟單一市場、採用部分歐盟規則，談判就會更複雜。
這件事在歐洲內部也不是人人點頭。義大利籍歐洲議會議員尼古拉·普羅卡奇尼（Nicola Procaccini）公開質疑，為什麼英國沒有得到優先考慮；法國國民聯盟主席喬丹·巴爾代拉（Jordan Bardella）則強調，歐洲資金應該優先帶來歐洲本地就業。
加拿大國內也很快出現政治爭論。保守黨黨魁博勵治表示，他支持加拿大與歐洲長期以來的自由貿易和北約防務合作，但反對歐盟稅制、歐盟法律或開放邊境移民政策被強加給加拿大。
接下來真正值得看的，是雙方會把這個前所未有的「准成員」做成什麼。
眼下能確定的是，加拿大和歐盟都在推動一套比CETA更深的合作安排；至於它最後叫什麼、加拿大能獲得哪些權利、又要接受哪些規則，還得等正式談判拿出細節。
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