房產稅試點或加快推進 擴容城市待定

2012年11月22日 5:45

自首批房產稅試點城市公布至今已經一年有餘,然而第二批試點城市卻遲遲未能落地。隨著房地產調控不斷深入、全年土地收入及相關稅費的下降,房產稅試點擴容工作已經加快推進。業內人士指出,雖然擴容城市還未確定,但擴大試點勢在必行。

試點城市將擴大

財政部財政科學研究所所長賈康近期表示,擴大房產稅試點範圍的改革方向已被鎖定。對此,賈康在接受中國證券報記者採訪時表示,所謂的改革方向已 被鎖定,就是指通過試點推進改革,要適時擴大房產稅改革試點範圍。“市場上關於兩湖試點房產稅甚至是試點範圍擴大的傳聞都沒用,關鍵還是要看管理部門最終 出台的文件。”賈康坦言。

“房產稅擴大試點已經勢在必行,但是試點名單出台的時間還不能確定。試點的城市除了湖南湖北外,是否還包括海南、廣州、杭州等地,也未完全確 定,但是很多城市已經開始著手準備房產稅的試點工作。”某房地產業內人士指出,條件相對較好的城市及部分省會城市更有可能進入房產稅試點名單。

2011年1月,上海、重慶率先開始試點房產稅。此後,房產稅試點工作一直沒能得到繼續推進。不過,今年管理層已經多次表態要推進房產稅改革試點。7月以來,國稅總局已組織全國36個省市的數十名稅務人員在京培訓房地產估價技術。房產稅試點工作正在逐步加快。

據了解,我國現行的房地產稅收大致分為流轉稅和保有稅兩種。流轉稅主要在商品的流通環節徵稅,受商品房交易額的影響較大,如契稅、營業稅、土地 增值稅和所得稅等。保有稅的徵稅對象主要為國有土地、自有房屋等資產的存量,受該類資產現有價值影響較大,如房產稅、城鎮土地使用稅等。業內人士指出,不 同類型的稅收,對房地產調控的反應有較大差異。

土地收入下降

今年以來我國樓市逐漸回暖,房地產調控已經到了關鍵時期。但是由於上半年市場低迷,土地成交金額較去年出現明顯下滑。

北京中原市場研究部統計的全國主要54個城市中,大多數在近幾個月的成交量出現增長。深圳、南京、杭州、上海等多個城市成交火爆,甚至曾一度出現“千人購房”的現象。這也使房地產相關政策面臨一定壓力。

與此同時,今年由於土地供應量調整,土地出讓金總額較去年出現下降。機構數據顯示,今年前10個月全國306個城市共成交土地2.36萬宗,土地出讓金14027億元,較去年同期下降近四成。

正是由於土地出讓金減少,相關稅收收入也隨之下調。統計數據顯示,1-10月地方政府性基金本級收入24178億元,同比減少5195億元,下 降17.7%,主要是土地出讓成交額大幅下降。國有土地使用權出讓收入20093億元,同比減少5561億元,下降21.7%。

業內人士指出,今年上半年主要城市土地市場持續低迷,房企購地意願不強,地方政府也相應縮減了土地供應。儘管下半年由於銷售好轉,房企重燃拿地 熱情,但土地收入整體下滑趨勢仍然不可避免。土地出讓收入及相關稅費的減少,使得地方政府迫切需要新稅源來彌補,這也將助推房產稅試點的擴大。

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