外媒聚焦：四中全會公告一個重大的倒退
公報未提周永康外界失望
中紀委周六將召開全會
中共周四結束的四中全會公報披露了法律改革的措施，旨在給予法官更多的獨立並限制地方官員對法庭的影響力，但是它沒有提及正受到腐敗調查的前國內安全主管周永康的命運。外媒報導說，公報強調要確保共產黨在法律系統當中的領導角色，暗示共產黨仍然凌駕於法律之上。
推出法律改革應對社會動蕩
路透社10月23日報導說，四中全會推出的一些法律改革決定對於中國市場經濟的運作很關鍵。目前中國的經濟放緩引發更多商業糾紛。
這些措施也反映出中共領導人擔憂近年日益增加的社會動蕩。人們對於土地強征，腐敗和污染感到憤怒，卻常常無法在法庭得到解決，導致警民之間暴力衝突，威脅社會穩定。
四中全會說它將改善全國人大對中國憲法的監督。公報說最高法院將建立一個巡迴法庭，以提升司法獨立。
公報缺乏細節令一些中國觀察者失望，他們原本希望看到一個更大胆的意圖聲明。
周永康音信全無外界失望
路透社報導說，四中全會也缺乏有關調查中共前國安沙皇周永康的消息，這對一些人來說很意外，但是也許結果會很快來臨。共產黨反腐機構中紀委將在周六舉行四中全會。
路透社上周報導說，周永康即將在四中全會上被共產黨開除，可能為正式起訴鋪平道路。
周永康案件向全國政界發出衝擊波，是習近平向官僚發出的警告，即他的反腐運動是嚴肅的，任何人不可以凌駕於法律之上，即使是政治局常委。
華府布魯金斯研究所高級研究員李成說共產黨不希望周永康案件給四中全會蒙上陰影。他也原本預計共產黨將在四中全會披露周永康案件的細節。
然而，四中全會的確正式批准開除幾名跟周永康有關係的官員和國企高官的黨籍。他們包括前公安部副部長李東生，前國資委主任蔣潔敏，中石油前副總裁王永春。
共產黨仍然凌駕于憲法之上
路透社報導說，此次四中全會是共產黨首次將「依法治國」作為中央全會的焦點。
李成說，「這不是一個裡程碑意義的決定，當然它也不是一個哲學或思想的轉變。」
他表示，四中全會重申共產黨將領導憲政改革，暗示它將仍然凌駕于憲法之上。
北京政治評論家章立凡說，四中全會公報是「一個重大倒退」。
「那裡沒有新的東西。它跟18年前沒有不同。」他說，「我等實施法治已經等的頭髮都白了。」
公報說它將根據「遵守法律」的程度來評估官員。
公報也說它將「促進軍隊內的法治」。習近平將剷除軍隊腐敗作為最高目標之一。
自從習近平掌權以來，他發誓將權力放進籠子里並啟動對腐敗的戰鬥，贏得許多民意支持。
習近平廢除了勞教所制度並呼籲在共產黨之下的司法獨立。但是同時，他的政府拘捕監禁了幾十名異議人士，一些活動人士說這是多年來最惡劣的人權鎮壓。
共產黨強調它將仍然從整體上控制司法。對於敏感案件，諸如高級別官員腐敗或著名異議人士，共產黨將仍然牢牢掌控。
儘管中共推出法律改革的舉措，但沒有幾個分析家預計近期將發生顯著的政治變革。四月份，習近平警告照抄外國政治模式可能對中國是災難性的。
不清楚四中全會新的政策將產生多大影響。中國法律常常不被執行並可能被警方濫用。
強調共產黨領導法律
《華爾街日報》報導說，中共在四中全會公報當中表示，它打算給予司法系統更大權威，給予公民在立法過程中更多發言權，但是強調確保共產黨在法律系統當中領導角色的重要性。
在四中全會上，共產黨沒有暗示它將限制它自己的權力。它說共產黨的領導是法治的「基本要求」。
儘管四中全會之前外界廣泛猜測，但是共產黨沒有宣布對周永康的行動。
分析家說，四中全會聚焦於法律問題反映出共產黨認識到需要用現代化法律制度公正和權威的解決糾紛，尤其是當經濟增長放緩增加了社會的壓力。
最高層缺乏制約
美聯社報導引述法律學者和政治分析家說，公報沒有暗示採取措施在最高層制約共產黨官員，但是一些提議將促進低層的司法獨立和問責。
四中全會公布的一些法律改革措施包括，制定重大決策應該召集法律專家，共產黨官員干預法律事務應該記錄在案，法院從地方官員的管轄範圍刪除以促進獨立，法官應該從法律專業人士當中選擇。
責任編輯：高靜
來源：大紀元