地主家也沒餘糧 房產稅磨刀霍霍
來源:RFA
中國樓市「異動」，房價之高危如累卵，樓市調控政策密集出台。在這種背景下，房產稅，這把懸在中國樓市上空長達十年的鐮刀，又被官方頻頻提起，也是為了給房價降溫嗎？
歲末年初，中國樓市「異動」引發熱議。12月底，深圳二手房均價同比上漲超34%，接近每平米8.8萬元。北京、上海、廈門緊隨其後，房價之高危如累卵。高層（中國人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清）首次承認，房地產泡沫是威脅中國金融安全的最大灰犀牛。樓市調控政策密集出台，杭州、上海、深圳限購、限貸、限價、限售…在這種背景下，房產稅，這把懸在中國樓市上空長達十年的鐮刀，又被官方頻頻提起，也是為了給房價降溫嗎？
其實，指望房產稅降房價，真是想多了。美國、日本這些出現過房地產泡沫的國家都有房產稅，更不用說上海和重慶從2011年開始試點房產稅，並不影響房價翻著跟頭往上漲。
分析師任澤平：「房地產周期長期看人口，中期看土地，短期看金融。」
供需關係決定價格，一個貨幣超發，人口流入，土地限購的城市，房價必然上漲。那麼中國此時吹風要「積極推進房產稅」，政府究竟想幹什麼？
政治與經濟學者程曉農：導致房產稅臨門的真正原因是土地財政可能斷流。
地主家也沒餘糧了! 根據中國政府最新公布的財政情況，截至2020年末，地方政府債務餘額25.66萬億元。加上中央政府的國債，全國政府債務餘額達46.55萬億元，負債率為45.8%。可是不要忘了，如果再算上地方政府隱形債約55萬億，負債率其實已達100%，遠超國際通行的60%警戒線！中國政府的債務危機比我們想象的要嚴重得多。地方政府比任何時候都迫切地需要財稅開源。
地方政府自1994年分稅制改革后，主要靠賣地養活自己。1998年房改帶來中國房地產行業的20年暴漲，地越賣越多，越賣越貴。2019年「土地財政」依賴度近53%(圖)。但天下沒有不散的筵席，城區土地賣一塊少一塊，征地拆遷成本在節節上升, 2020年賣地收入84,142億，支出76,503億，凈收入只有7,000多億。有些地方土地整備成本已然超過賣地收入，土地財政已經難以為繼。
根據《2019年中國城鎮居民家庭資產負債狀況》顯示，城鎮居民家庭住房擁有率達到96%，每戶家庭擁有平均1.5套房產。住房供給總體充分，住房大建設時代的基礎已不復存在。一線城市房地產正在由一手房市場變為二手房市場，存量房時代到了！
資深媒體人王劍 ：未來房地產的趨勢是存量大於增量。。。房產稅收入比土地銷售收入來得大。對地方政府來說，現在或未來推出房產稅，是為更長遠的目標去考慮。
從財政部長劉昆去年底發表的文章《建立現代財稅體制》可以看出，中國迫切需要給地方財政重新搞一個穩定的財稅制度。
割完供給側韭菜，轉頭再割需求側, 而且可以一茬一茬地每年都割。設計固然美好，但房產稅能否如願緩解地方政府的財政壓力？現實是骨感的。從上海和重慶自2011年起試點房產稅的經驗看，雖然兩地房產稅收入都增加了2倍，但由於稅源有限，2018年上海和重慶房產稅收在地方政府稅收佔比分別為3%和4%。 為了這點房產稅，可能影響房地產市場和賣地收入，小收益對應大風險，難怪大多城市下不了決心。
資深媒體人王劍：它（房產稅）對地方政府的財政幫助是逐步形成，一定是著眼于更長遠的效果。而地方政府的困難是眼前的困難，遠水解不了近渴。
而且，所有的經濟邏輯都是互相關聯的。根據中國指數研究院的報告，房價漲10%，消費降1.6%。開徵房產稅相當於漲了房價，由此擠壓整體經濟的消費，令服務業和製造業更加蕭條。怎麼提振內需, 搞內循環？
中國老百姓對房產稅這種分蛋糕的存量博弈特別敏感。因為中國城鎮居民的家庭財產中，七成以上都是房子。關於稅率、覆蓋範圍和徵稅對象，一直沒有達成社會共識。
無房族指望房產稅壓垮房價，自己可以抄底；
租房族擔心房產稅負擔會被轉加到自己身上。
有產者吐槽：住著價值700萬的「豪宅」，背負500萬的房貸，手頭只有十幾萬存款。每個月再來個房產稅，確實是雪上加霜。
有一位上海網友說，2003年在浦東買了一套100平米小三房，當時以50萬元人民幣成交，現在已漲到1000多萬了。假設房產稅稅率為1%，假設按成交價計稅，每年交5000元，尚可接受。但如果按市值計，每年要繳10萬元。而2020年上海人的年薪中位數還不到8萬元。這怎麼繳得起？再說，這樣面積和地段的房子，租金也就8萬/年，那買房還真不如租房住。如果大家都不買房，地方政府賣地賣不出去，不僅沒有增收，還把原來的「金飯碗」給砸了。
房產稅難以立法，還因為一些爭議一直搞不定。比如，中國土地公有制下徵收房地產稅是否合理？交了土地出讓金又交房地產稅，是否存在重複徵稅問題？又比如，除了商品房之外，大量房改房、福利房、小產權房、經濟適用房等怎麼納稅？還有，房產稅是直接稅，由稅務部門直接向個人征繳，徵稅難度大，成本高，會不會得不償失？
地方政府比誰都想開闢新稅源。如今，2018年不動產登記信息管理基礎平台已全國聯網，2020年第七次全國人口普查「查人又查房」，把空置房產摸了一遍。技術障礙已掃清，鐮刀已磨得鋥亮，問題是，現在是收割的好時機嗎？
按理說，在經濟穩定發展、房地產市場健康運行時期出台房地產稅，邊際影響最小，更容易被市場所接受。目前，中國房價高企，樓市就像隨時可能決堤的地上河。而中國經濟增長放緩，實體經濟脆弱。更可怕的是，人口出生率呈斷崖式下跌。2020年出生並已經到公安機關進行戶籍登記的新生兒共1003.5萬，比2019年的1179萬減少近15%。（圖見文末）而中國的房子總量，可以住30億人！未來誰來當接盤俠？可以預見，房價必然會回落。政府左右為難：既怕調控太猛，房價急跌，造成斷供，導致銀行破產，引發金融危機，那將萬劫不復。但不聽任房價瘋長，會形成更大勢能。
資深媒體人王劍：（政府）一方面不想它（房價）繼續往上走，又不想房價急劇往下跌，所以讓它平穩，慢慢撒氣，這叫軟著陸。這就是政府現在的心態。。。現在房價是這樣一種狀態，相對比較敏感。這時一推出來，造成多米諾骨效應，可能形成巨大的市場漩渦。這時推出房產稅從政策角度講，風險太大。
不管你喜不喜歡，目前房產稅已被納入本屆全國人大常委會立法規劃第一類項目，「第一類」的意思就是當條件比較成熟，任期內擬提請審議的法律草案。本屆人大任期到2023年。房產稅的鐮刀可能會遲到，但不會缺席。你準備好了嗎？