習擔心川普攤牌,美中風暴更激烈已埋下伏筆

2025年03月06日 19:21

知情人士透露,擔心,隨著準備與中方攤牌,中國可能會像冷戰時期的蘇聯一樣被孤立。很難與的核心團隊接觸讓更加難以制定對美策略。

去年11月川普(Donald Trump)贏得總統大選后不久,就要求助手們緊急分析美蘇冷戰時期的對抗。

據與高層官員有接觸的人士透露,習近平擔心,隨著川普準備與中方攤牌,中國可能會像冷戰時期的蘇聯一樣被孤立。

習近平的擔心不無道理。儘管目前在世界舞台上看似被孤立的是川普,比如,他向墨西哥和加拿大等昔日盟友挑起貿易爭端,對烏克蘭戰爭的處理方式令歐洲感到震驚,還誓言要吞併格陵蘭島和掌控巴拿馬運河。但事實是,中國並沒有佔據上風。

在國內經濟陷入危機的背景下,習近平採取了防禦姿態,希望儘可能地挽救幫助中國擺脫了貧困的全球貿易體系。而在太平洋彼岸,川普正試圖重塑這個貿易體系,川普和他的顧問們認為,當前的全球貿易體系以犧牲利益為代價,讓世界其他國家、尤其是中國受益。

這不僅僅是貿易問題。作為全球兩個最大經濟體的領導人,川普與習近平相互對抗的議程勢必會導致中國一直試圖避免的結果:一場自冷戰以來從未出現過的超級大國衝突,一場在經濟、技術和整體地緣政治霸權方面的全面對抗。

川普在整個競選期間強調了對抗中國的必要性,如今他輕鬆勝選重返白宮,共和黨也控制了國會。川普的顧問們說,他相信自己可以從實力地位出發與中國打交道。

這些人士說,川普的許多早期外交舉措都應放在這個背景下看待。他們說,川普正試圖結束中東和烏克蘭的衝突,以便更好地集中精力對付中國。川普最近對俄羅斯及其威權領導人普京(Vladimir Putin)的熱情擁抱,在一定程度上是出於要在中俄之間製造隔閡的戰略企圖。

川普希望美國控制巴拿馬運河的原因之一是,他認為過去30年中國在那裡建設的基礎設施對美國國家安全構成威脅。周二,他取得了某種意義上的勝利,由美國資產管理公司貝萊德(BlackRock)牽頭的一個投資者財團同意,從總部位於香港的長江和記實業有限公司(CK Hutchison, 簡稱:長和)手中收購巴拿馬運河兩端港口的多數股權。

美國政府一位官員說:「川普在做的所有這些事情,都是為了讓我們能夠投入更多資源來對抗中國。」

周二,川普以中國在美國芬太尼危機中扮演的角色為由,對中國輸美商品進一步加征。這讓仍在試圖弄清如何與他們眼中這位反覆無常的美國領導人打交道的中國官員感到意外。

中國自身也嘗試重塑全球秩序,與俄羅斯聯手挑戰西方,但現在發現自己非常被動。有一種場景讓習近平深感不安,那就是中國被貿易限制和制裁切斷對外聯繫,遭受蘇聯式的被孤立局面,商品出口渠道減少,獲得關鍵技術的途徑也受到限制。

「現在中國有成為類似對抗目標的危險,」一位與有接觸的人士說。「習近平認為必須避免這種情況。」

很難與川普的核心團隊接觸讓中國更加難以制定對美策略。在川普執政的頭幾周,中國並不是他的主要關注點。他的近期優先事項是解決非法移民問題、削減政府開支以及結束俄羅斯在烏克蘭的戰爭。

在習近平等待美國方面明確希望中國做什麼的同時,他的經濟團隊正在籌劃如何反擊川普。

上海洋山深水港的船舶和集裝箱被霧氣籠罩。在全球貿易緊張局勢加劇的情況下,港口面臨著不確定性。上海洋山深水港的船舶和集裝箱被霧氣籠罩。在全球貿易緊張局勢加劇的情況下,港口面臨著不確定性。圖片來源:Agence France-Presse/Getty Images

自去年11月以來,中國已派出多個代表團前往華盛頓,探討與新一屆美國政府達成協議的可能性,認為關稅將加劇川普正努力抑制的美國通脹壓力。

與此同時,當局已準備了一系列工具,比如對關鍵礦產進行出口管制,用以對美國造成經濟上的痛苦,並且已在拉攏美國的傳統夥伴,為與美國更激烈的對抗做準備。

上述人士說,習近平從與川普的第一輪貿易戰中得到的一個教訓是,如果中國等比例加征關稅以反制川普的關稅上調,那麼中方的損失更大,因為美國從中國進口的商品遠遠多於中國從美國購買的商品。

提供諮詢服務的保守派智庫傳統基金會(Heritage Foundation)中國問題專家白邦瑞(Michael Pillsbury)說,他曾與大選后訪問華盛頓的中國代表團成員會面。他說,中國的努力無異於是一場旨在避免關稅的行動。

「他們有些絕望,」白邦瑞說。「他們的經濟陷入了困境。現在川普啟動了關稅,他們知道這場行動已經失敗了。」

儘管如此,在美國加大施壓力度的同時,當局正努力展現信心。在本周川普採取最新關稅行動后,中方迅速予以反擊。與此同時,中共當局將2025年經濟增長目標設定在5%左右,這表明政府預計國內經濟將頂住不斷加大的貿易壓力。 中共外交部發言人立場強硬,稱美方如果「執意打關稅戰、貿易戰或者別的什麼戰,中方將奉陪到底」。

「讓中國人煎熬吧」

川普和習近平似乎有個不錯的開局,與川普2017年剛剛開啟首個任期時差不多。川普曾邀請習近平出席今年1月20日的就職典禮,雖然習近平派出了副主席,但這對一個傾向對政治風險保持警惕的領導層來說,仍是一種善意的姿態。當時,兩位領導人都表示有興趣舉行峰會。

然而,這種外交禮節只是表象,掩蓋了背後的行動以及中國可能面臨的命運。

川普的「美國優先」政策實質上是要求廢除世界貿易組織(World Trade Organization)自1995年以來建立的規範。在這些規範下,中國得以向全球傾銷廉價出口商品,同時限制外國企業進入中國市場。中國對美國的貿易順差達到2,950億美元,是美國所有貿易夥伴中最高的。

曾在川普第一任期內在國家安全委員會(National Security Council)任職的胡佛研究所(Hoover Institution)訪問學者馬特·特平(Matt Turpin)說,川普認為,蘇聯解體后形成的自由國際經濟體系損害了美國的利益,尤其是美國工人和企業的利益。

中國國家副主席韓正出席特朗普最近的美國總統就職典禮。中國國家副主席韓正出席川普最近的美國總統就職典禮。圖片來源:Shawn Thew/Associated Press

特平說,為了重塑這一體系,川普的貿易團隊可能會「先集中精力與其他所有國家達成相對有利的協議,讓中國繼續在經濟低迷中煎熬」。

接近川普政府的人士表示,川普認為,美國可以通過與其他貿易夥伴逐一重新談判貿易條款,來增強對中國的籌碼。

川普在上任第一天就簽署了一份總統備忘錄,指示聯邦機構對美國現有的貿易關係進行一系列評估。他經濟團隊的一項關鍵任務是與墨西哥和越南等國達成協議,這是阻止中國企業通過第三國將商品轉運至美國的舉措之一。

美國財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)對彭博電視(Bloomberg TV)表示,在川普2月初首次威脅要對墨西哥和加拿大加征25%的關稅後,墨西哥提出了一個「非常有趣的提議」,建議對從中國進口的商品徵收與美國一致的關稅。在暫停一段時間后,川普周二兌現了他的關稅威脅,理由是墨西哥和加拿大仍未加強阻止移民和毒品跨境流動的政策。白宮周三表示,將給予汽車製造商一個月的關稅豁免期。

「大棒和籌碼」

在經濟上孤立中國的做法並不局限於關稅,川普曾表示關稅最高可達60%。

川普的貿易團隊還在考慮採取其他行動,包括限制中國對美投資和美國對華投資,將目標對準造船等中國主導的行業,以及進一步限制向中國企業出售高科技產品。川普政府認為,出口管制不會損害美國,反而會使美國經濟更加強大。該貿易團隊成員包括美國財政部長貝森特、商務部長霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)和美國貿易代表賈米森·格里爾(Jamieson Greer)。

與此同時,川普本人也表示,有可能與中國達成一項新協議。他上個月說:「有可能,有可能。」他繼續稱習近平為「好朋友」,就像他在第一個總統任期內那樣。

接近川普政府的人士表示,美國最終可能會逼迫中國同意對國內經濟運行方式進行「結構性改革」,但鑒於習近平強調中央控制來管理經濟,他不太可能接受這樣的協議。常厭惡任何它認為挑戰中共治理的外部企圖。

這些人指出,中共當局在2019年5月拒絕了一項協議草案,該草案是在川普第一個任期期間,在貿易戰白熱化階段經過多輪激烈談判后提出的。該協議草案提議修改中國法律,禁止竊取美國技術,並更好地保護在中國經營的美國公司,但習近平認為這些修改是不可接受的。

接近川普政府的人士表示,由於美國經濟實力強大,川普並不急於與習近平談判。其中一位人士稱,川普政府正在打造「很多大棒和籌碼」,可以在談判中使用。

這些人還說,川普仍然相信,他可以一邊採取關稅等行動,一邊期待他與習近平的私人關係能夠促成兩國找到一些共同點。

既是競爭對手又是合作夥伴

在2017年至2020年川普首次入主白宮的四年間,美國發生了重大轉變。長期以來,美國對華政策一直是深化經濟聯繫和合作接觸,而川普上台後,這一策略被以疏遠為特徵的政策所取代,包括提高關稅和技術限制。

雖然後來拜登(Joe Biden)延續了這種強硬立場,但他領導的政府在很大程度上保持了中美關係的平穩。拜登主政期間,美國與中國的數十個溝通渠道得以恢復。

如今,令中方懊惱的是,川普在第二個任期內不僅不那麼克制,甚至更為強硬,為更加激烈的美暴埋下伏筆。

據與會知情人士透露,在最近幾個月與美國商界和思想領袖的會晤中,習近平和助手們多次表達了中共當局希望成為美國的合作夥伴、而非勁敵的願望。

「他們仔細研究了川普,對形勢有相當現實的看法,」過去一年曾與習近平和其他中國高級官員會面的哈佛大學肯尼迪學院(Harvard Kennedy School)前院長格雷厄姆·艾利森(Graham Allison)說。「習近平一直直言不諱地表示,他努力將中美關係定義為一種既是競爭對手又是合作夥伴的關係。」

川普在過去幾周內發起的兩輪關稅攻勢,暴露出中共當局對美國採取觀望態度的弊端。

據了解中共當局想法的人士透露,自川普一開始於2月初對中國輸美商品加征10%的關稅以來,中國領導層一直在等待川普團隊提出具體要求,希望這些要求能夠引發更廣泛的討論。

知情人士表示,習近平對僅僅就芬太尼問題作出讓步不感興趣。他們說,習近平希望與川普進行對話,從而達成一項更全面的協議,併為兩國整體關係定下基調。

這些知情人士稱,習近平派往美國出席川普1月20日就職典禮的特使、中國國家副主席韓正曾向川普政府官員表示,中共當局願意討論芬太尼和貿易等一系列議題。

其中一位知情人士說,川普本周決定對中國再加征10%關稅的舉動「相當出人意料」,中方一直在等待美方帶著條件回到談判桌前。

來源:華爾街日報