创造机会 砥砺志气：让澳大利亚更强大和发展经济的关键
2019年1月22日澳大利亚财政部长 The Hon Josh Frydenberg 悉尼演讲全文
创造机会 砥砺志气
让澳大利亚更强大和发展经济的关键
“澳大利亚最棒：看澳大利亚可以为世界带来什么” －“经济学人”去年11月的这个标题咆哮而出，深入分析了澳大利亚经济和我们在这27年不间断的经济增长。
这是政治双方都有所贡献的成长故事。
联盟党一直关注着商品和服务税（GST）的引入，海滨改革，未来基金（Future Fund）的建立以及十年的预算盈余。
工党监督关税的减少，货币的浮动，开始了关键的私有化，并从集中工资固定制转向支持企业协商。至关重要的是，工党的关键改革得到了联盟党的支持。
正是在这种进步的精神下，联盟党自五年前的大选以来继续扛起经济改革的指挥棒。
请记住，我们一半的人口出生于1980年之后，而大多数澳大利亚人的工作生活从未经历过经济衰退。 作为澳大利亚人，我们都感到在这个国家生活是多么“幸运”。但当然这一切不仅仅是靠运气，我们也没有时间自满。我们需要的是努力工作、良好的政策和正确的价值观。
所以今天，作为财政部长，我想在三个重要方面分享我的想法：
首先， 澳大利亚不间断的经济增长，以及在新的全球经济风险下，我们持续这种强劲表现的重要性; 其次，怎样的的价值观和信念能够推动和巩固联盟党经济管理途径; 最后，我们以志气、生产力、增长和财政纪律为核心的经济发展计划。
联盟党的经济记录
在政治和生活中，你永远不会每个决定都正确。重要的是重要决定的正确性。
对于联盟党，我们过去五年经济记录的关键特征包括：税制改革、竞争政策和劳资关系，以及减少繁文缛节和财政预算的修复 。而我们对国家长期利益而最重要的成就是我们在贸易方面所取得的成就。
1991年，我们只签订了一份自由贸易协定，是与新西兰。今天，我们已经签订了11份。当我们刚开始执政时，澳大利亚的自由贸易协定占我们双向贸易总额的四分之一左右。而今天已达到70％，目前的谈判完成后将会上升到88％。
我们已经与我们最大的区域合作伙伴中国、日本和韩国签订了协议，他们的贸易约占我们全部出口贸易总额的一半，每年的出口额超过1750亿。最近，十一国跨太平洋伙伴关系（TPP）最终定稿。
亚洲新兴市场和其崛起的中产阶级正在推动全球经济增长，预计到2030年将增长到30亿。 全球经济活动的中心从未如此之近，让很多人意识到距离不再是问题。 这对整个经济来说是个好消息，澳大利亚有五分之一的工作岗位与贸易有关。
无论是杰拉尔顿的龙虾渔民、巴罗莎的葡萄酒生产商，还是德文特河谷的苹果农场主、洛克汉普顿的生物技术公司、墨尔本近郊的精密工程师或悉尼的基金经理，他们都受益于联盟党所达成的贸易协议。
但重要的是要认识到这些贸易协议不会陷入困境。你必须相信他们，并给予他们开放的机会，而不是总盯着那些既得利益，削弱你的决心。 众所周知，我们的政治对手在中国自由贸易协定（TFA）上犹豫不决，放弃了TPP，称它“已经溺死在水中”。他们现在想要打开已达成协议并按照工会的要求外包谈判。
通过我们对自由贸易的承诺和其他政策改革，今天的澳大利亚经济状况相比之前越来越好。
澳大利亚的国内生产总值是除了美国以外，G7国家中增长最快的， 增长率达2.8％，而刚刚执政时只有2.1％。 我们创造了超过120万个新工作岗位，使失业率降至5.1％，而工党就职时则为5.7％。
重要的是，新创造的120万个就业岗位中有一半以上由女性任职，现在职场中的女性人数创历史新高。越来越多的年轻人也加入了他们的行列，去年有超过10万名年轻人找到工作，这是有记录以来的最高人数。
政府支出的年平均增长率降至1.9％，这是五十年来政府中最低，是工党执政时的一半。控制开销和良好的经济管理使我们有机会恢复盈余，结束长达十年的财政赤字。
用标准普尔（Standard & Poor）的话来说，我们的政府因 “财政审慎” 和 “更好的预算表现” 而备受认可。 正如年中经济与财政前景报告（MYEFO）所指出的那样，未来四年的累计盈余将达到303亿，其盈余将在2025年至2026年间上升至GDP的1％。 净债务占GDP的比例将从目前的18％左右在计划中期下降至1.5％。
这至关重要，因为，如储备银行副行长Guy Debelle所说，“就政府而言，公共债务是可持续的，直到不能再继续。” 有实力的经济不仅有助于我们在不增加税收的情况下为人们所需的基本服务提供可观的财政支持，而且可以提供灵活性和适应力，以应对挑战。 正如霍华德和科斯特洛强大的财政预算管理为全球金融危机的意外冲击做好准备一样，联盟党再次重建缓冲区，这意味着澳大利亚可以更好地抵御任何未来经济、金融冲击。
正如总理对我们的提醒：全球经济都笼罩着暴风云。
持续的贸易紧张局势、全球债务水平均高，以及若干主要经济体的增长收缩都改变了全球前景。 德国和日本的经济在9月季度记录中为负增长，而中国经济增长放缓至2009年以来的最低水平。 一夜之间，国际货币基金组织更新了预测，将增长率从3.7％下调至3.5％，并指出“全球扩张正在减弱，这比我们所预期的来的更快”，并表示“更大幅度向下修正的风险正在上升”由于投资者情绪恶化，资产被重新定价，债务负担增加。
在我国，干旱侵袭、住房市场疲软，并有迹象表明信贷增长受到限制，而工资增长的回升仍然是渐进的。
尽管澳大利亚央行在12月的最新货币声明中表示“澳大利亚经济表现良好”，但也指出了家庭消费前景的一些不确定性。
此时，对住房市场的信心至关重要。经济学家和信用评级机构已经提出了房地产市场硬着陆对经济可能产生的潜在不利影响。 虽然，迄今为止的监管干预措施已使房地产市场用Lowe总督的话说“处于更加可持续的立足点”；但是目前经济无法负担的是惩罚性税收政策会对供需双方产生不利影响，这完全不合适当前的环境。
联盟党的价值观
正是在这种背景下，我们关注增长、生产力，志气和预算修复的经济计划在我们驾驭未来潮流时具有更重大的意义。 我们的价值观是关键：
· 鼓励个人及其企业;
· 坚持个人责任;
· 最大化的选择;
· 支持每个家庭;
· 支持创业和小企业;
· 奖励努力的人;
· 维护法治;
· 确保安全网得到正面和公平的支持
这些都是自由党和国家党联盟所关注的核心价值观。
今天，这些价值观与罗伯特·孟席斯爵士在70多年前创立自由党时一样重要。 这些价值观在我们的DNA中，它定义了我们国家目的，它是激励人们加入自由党并竞选公职的动力。 这些价值观是我们核心信念的基础。 资本主义的无形之手能为我们带来的远大于社会主义。政府不是解决所有问题的办法。
· 公平是指机会平等，而不是通过结果平等来实现的。
· 政府本身没有钱。这是人民的钱，每澳元税收都使人民口袋里少了一澳元。
· 我们应保持乐观，并向外看，相信我们的人民就是我们最强的竞争优势。
· 社区工作从基层开始，而不是自上而下。
· 代际公平需要财政纪律，因为下一代不需要承担上一代的标签。
· 鼓励人们自力更生，但可以绝对放心－在他们需要时，安全网就在那里。
联盟的经济计划
这些价值观和信念反映在我们的政策中，并推动我们的经济计划。
我们的计划，在意识到私营部门雇用了每十名工人中的九名的情况下，其重点是确保企业保持竞争力、继续投资并继续雇用更多工人。 这是为了创造财富、创造就业机会和提高工资。实现这一目标的唯一途径是：降低税收、有针对性地支出、灵活的劳动力市场、重要的基础设施和开辟新市场来提高生产力。 这是通过扩大经济的生产能力，让我们能够将这块馅饼变大，为所有澳大利亚人提供更美好的未来。
我们的计划正在起效，并会在中期继续展开，将实现：
· 为1000万在职澳大利亚人提供合法的减免税，这意味着整个税收框架的更新，94％的人们的税务将会为：每一元收入，不超过32.5％税务。
· 快速税务减轻立法将为330万中小型企业的减免税收、新雇用人员约700万人，并提供即时资产注销，鼓励他们投资于他们的业务。
· 千载难逢的商品及服务税分配的相关改革，为所有州和地区以及全澳大利亚人民创造更公平而可持续的成果。
· 20亿用于支持小企业获得更多融资的机会，同时减少60亿的官僚行政程序，确保小企业按时获得报酬，不被大企业当作银行。
· 恢复澳大利亚建筑和建筑委员会并建立注册组织委员会，作为监督机构协助维护法治，提高建筑领域的生产力和竞争力。
· 为超过500个重大项目拨款，基础设施建设投资达到史无前例的750亿。这其中包括：五十年都没有确定下来的悉尼第二个机场；墨尔本机场铁路连线；内陆铁路；昆士兰的升级布鲁斯高速公路；珀斯的Metronet项目；阿德莱德的RoadCorridor项目，和塔斯马尼亚的Bridgwater Bridge替代项目。
· 拨款10亿用于城市拥堵基金，以减少平均通勤时间，减轻公共交通系统的负担。由于人口增长，澳大利亚主要城市的拥堵成本从现在到2030年可能翻一番。
· 前所未有的2000亿国防投资计划，促进先进制造业并在全国创造就业机会。
· 提供更好的能源消费方式。夺去公司间投机取巧的能力，简化零售报价，通过南半球最大的可再生能源储存项目，扩大并承销新一代标志性的SnowyHydro项目。
· 加强适用于跨国大公司的规则，每年为澳大利亚税网带来70亿的销售额。
· 通过15亿的澳大利亚技能基金提供300,000名学徒机会，这将为年轻人提供在未来就业市场上的竞争力。
· 通过释放供应让房产更可负担，使人们获得住房的机会，协助首次置业者通过养老金存够首付并激励更多私人投资经济适用房。去年，超过100,000名首次购房者获得了贷款批准，这是自2009年以来的最高数字。人们从福利转向工作机会，鼓励相互的义务，并鼓励企业接受PaTH计划下的年轻员工，使70％参加实习的年轻人在三个月后就业上岗。这些计划帮助政府创造了在25年内，最底的需要在适宜工作年龄时领低保的人数。我们需要记住，如生产力委员会最近提到的：解决不平等和贫困的最重要方式就是，拥有一份工作。
· 我们的养老金制度急需改革，议会正在审核的立法将提高数百万人的退休收入。这将通过：限制低余额账户的费用上限、禁止退出费用和避免其养老金内部的不当保险费用，来防止其余额受到侵蚀。
· 医院拨款增加了75％，这为健康和老龄化计划提供了创纪录的拨款水平。 PBS上新增了1900种药物，包括这个周末将会增加的另一种挽救生命的药物，针对肺癌。
· 医学研究未来基金有望在2021年达到200亿，成为世界上最大的医学研究基金之一。
· 我们的3000亿学校资助计划，将在十年中，让每名学生得到的资助增加60％以上。
· 所有这些这在实现和即将实现的举措都通过财政纪律，并将预算盈余。重要的是，这是通过“税收对国内生产总值”的速度限制来确保我们生活在我们的能力范围内，但工党现在所说的“没有必要的经济目的”。
除了继续在整个经济体中推行这些举措外，政府将很快收到海因皇家委员会的最终报告，继生产力委员会对澳大利亚2.7万亿养老金制度的效率和竞争力进行的具有里程碑意义的调查的最新发布之后。 政府回应这些报告的主要思想是通过提供更好的消费结果，以及退休，来恢复我们对金融体系的信任。
这需要一种遵守纪律和责任承担的文化，监管机构必须合理，并且该部门必须将确认将人民利益置于利润之上。所有这一切的实现都必须确保不会无意中加强现任者的地位；或过度限制澳大利亚人所需、过度限制经济所依赖的信贷流动和过度限制其他重要金融服务。
Hayne专员在其中期报告中明确表达他观察到，“现在受到谴责的行为往往本身违反法律”。他明确指出，虽然行为很差，但在被揭露时的不当行为没有得到足够的惩罚或根本没有受到惩罚。
这引发了一个问题：是否需要新的法律，或者现有法律是否需要更好地执行。根据委员会的说法，简化可能是一条更好的路线，而不是在已经复杂的监管制度中增加“额外的法律复杂性”。
经过三年的辛勤工作，生产力委员会关于养老金的报告提供了一些令人信服的见解，说明了现行制度为何没能促进所有成员的利益。 澳大利亚养老金制度的良好状况对于国民经济的实力和每个在职澳大利亚人退休后的生活质量至关重要，因此我们一定要做出正确决定。
生产力委员会指出，随机投资产业关系系统的某个产品是养老金核心系统“不合时宜的”设计缺陷。这种现有安排带给人们赢不了的乐透。
生产力委员会发现，通过一系列变革，包括：更积极地淘汰表现不佳的基金、建立一个独立专家小组来选择“最佳展示”的短名单、将违约基金选择与产业关系系统脱钩。每年，成员收入可能会高出38亿。对于今天进入劳动力市场的人来说，这可能会让他们在退休时看到533,000澳元，或相当于他们退休余额的两倍。
与我们的政治对手不同，我们的回应只专注于一点：所有成员的最大利益。
结语
面对我们的经济计划的成功实施和一系列重大改革的开展，我们没有自满。国际货币基金组织及时提醒我们即将发生的事。
绝对可以肯定的是，作为一个国家，我们不能相信那些假先知想让你相信的： 一个国家可以将自己纳入繁荣；政府可以重新分配其经济体并无法产生的东西；在打压志气的同时可以实现经济增长。
对于工党来说，对阶级斗争的追求不仅仅是修辞。这样的政策是他们的核心，贯穿于税收、贸易和产业关系。这是一个黑暗的阴影，不是山上的光。
ACTU的工党和他们的同谋者承诺改写经济规则书、破坏经济，并在每个工作场所发出寒意。ACTU希望在包括澳大利亚储备银行在内的每个公司和政府董事会上安置他们的工会组织者，难怪商业委员会已经警告说ACTU的计划可以让澳大利亚“重新陷入黑暗时代”。
由于对阶级斗争的痴迷，工党忽视了生产力委员会的信息，即我们的税收和转移制度在分享收入增长和减少不平等方面运作良好。
用当时的生产力委员会主席彼得哈里斯博士的话说，“这将被一些人立刻拒绝，因为它不是流行的视角。但这是不容置疑的事实。”
换句话说，任何政党都不可能垄断公平或平等。
但是，不公平的是工党2000亿的新税，这些新税将影响退休人员、房主、租房者、小企业主以及所有那些渴望为他们及其家人创造更美好生活的人。工党的税收和再分配议程是澳大利亚有史以来最极端、最激进和最危险的议程之一。这将把我们的繁荣与和谐置于危险之中，并将我们带回到几十年前。
难怪现在有越来越多反对的声音。澳大利亚人开始看清比尔·肖恩（BillShorten）2000亿税收的计划到底意味着什么。
在下次选举中，澳大利亚人将有一个明确的选择。
工党2000亿的惩罚新税；联盟党实现其承诺，提供了超过120万个新工作岗位，同时减税、发展经济、重新定义我们的贸易关系、将我们锁定在亚洲的新兴市场、提供前所未有的社会红利，并在健康和教育方面创造新的支出。
我们正在修复国家的财政状况，4月2日将公布预算盈余，这是十多年来的第一次。
所有这些都是可能的，因为我们拥有强大的经济和经济计划。
澳大利亚人民的选择一目了然。
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