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創造機會 砥礪志氣：讓澳大利亞更強大和發展經濟的關鍵

2019年02月02日 11:03

來源：澳洲維州自由黨

 2019年1月22日財政部長 The Hon Josh Frydenberg 演講全文

創造機會 砥礪志氣 

讓澳大利亞更強大和發展經濟的關鍵

「澳大利亞最棒：看澳大利亞可以為世界帶來什麼」  －「經濟學人」去年11月的這個標題咆哮而出，深入分析了澳大利亞經濟和我們在這27年不間斷的經濟增長。  

這是政治雙方都有所貢獻的成長故事。 

 一直關注著商品和服務稅（GST）的引入，海濱改革，未來基金（Future Fund）的建立以及十年的預算盈餘。 

 監督關稅的減少，貨幣的浮動，開始了關鍵的私有化，並從集中工資固定製轉向支持企業協商。至關重要的是，工黨的關鍵改革得到了聯盟黨的支持。 

 正是在這種進步的精神下，聯盟黨自五年前的大選以來繼續扛起經濟改革的指揮棒。 

 請記住，我們一半的人口出生於1980年之後，而大多數澳大利亞人的工作生活從未經歷過經濟衰退。 作為澳大利亞人，我們都感到在這個國家生活是多麼「幸運」。但當然這一切不僅僅是靠運氣，我們也沒有時間自滿。我們需要的是努力工作、良好的政策和正確的價值觀。

 所以今天，作為財政部長，我想在三個重要方面分享我的想法： 

 首先， 澳大利亞不間斷的經濟增長，以及在新的全球經濟風險下，我們持續這種強勁表現的重要性; 其次，怎樣的的價值觀和信念能夠推動和鞏固聯盟黨經濟管理途徑; 最後，我們以志氣、生產力、增長和財政紀律為核心的經濟發展計劃。 

 聯盟黨的經濟記錄

 在政治和生活中，你永遠不會每個決定都正確。重要的是重要決定的正確性。

 對於聯盟黨，我們過去五年經濟記錄的關鍵特徵包括：稅制改革、競爭政策和勞資關係，以及減少繁文縟節和財政預算的修復 。而我們對國家長期利益而最重要的成就是我們在貿易方面所取得的成就。 

 1991年，我們只簽訂了一份自由貿易協定，是與紐西蘭。今天，我們已經簽訂了11份。當我們剛開始執政時，澳大利亞的自由貿易協定占我們雙向貿易總額的四分之一左右。而今天已達到70％，目前的談判完成後將會上升到88％。 

 我們已經與我們最大的區域合作夥伴中國、日本和韓國簽訂了協議，他們的貿易約佔我們全部出口貿易總額的一半，每年的出口額超過1750億。最近，十一國跨太平洋夥伴關係（TPP）最終定稿。

 亞洲新興市場和其崛起的中產階級正在推動全球經濟增長，預計到2030年將增長到30億。 全球經濟活動的中心從未如此之近，讓很多人意識到距離不再是問題。 這對整個經濟來說是個好消息，澳大利亞有五分之一的工作崗位與貿易有關。 

 無論是傑拉爾頓的龍蝦漁民、巴羅莎的葡萄酒生產商，還是德文特河谷的蘋果農場主、洛克漢普頓的生物技術公司、近郊的精密工程師或悉尼的基金經理，他們都受益於聯盟黨所達成的貿易協議。 

 但重要的是要認識到這些貿易協議不會陷入困境。你必須相信他們，並給予他們開放的機會，而不是總盯著那些既得利益，削弱你的決心。 眾所周知，我們的政治對手在中國自由貿易協定（TFA）上猶豫不決，放棄了TPP，稱它「已經溺死在水中」。他們現在想要打開已達成協議並按照工會的要求外包談判。 

 通過我們對自由貿易的承諾和其他政策改革，今天的澳大利亞經濟狀況相比之前越來越好。 

 澳大利亞的國內生產總值是除了美國以外，G7國家中增長最快的， 增長率達2.8％，而剛剛執政時只有2.1％。 我們創造了超過120萬個新工作崗位，使失業率降至5.1％，而工黨就職時則為5.7％。

 重要的是，新創造的120萬個就業崗位中有一半以上由女性任職，現在職場中的女性人數創歷史新高。越來越多的年輕人也加入了他們的行列，去年有超過10萬名年輕人找到工作，這是有記錄以來的最高人數。 

 政府支出的年平均增長率降至1.9％，這是五十年來政府中最低，是工黨執政時的一半。控制開銷和良好的經濟管理使我們有機會恢復盈餘，結束長達十年的財政赤字。 

 用標準普爾（Standard & Poor）的話來說，我們的政府因 「財政審慎」 和 「更好的預算表現」 而備受認可。 正如年中經濟與財政前景報告（MYEFO）所指出的那樣，未來四年的累計盈餘將達到303億，其盈餘將在2025年至2026年間上升至GDP的1％。 凈債務佔GDP的比例將從目前的18％左右在計劃中期下降至1.5％。

 這至關重要，因為，如儲備銀行副行長Guy Debelle所說，「就政府而言，公共債務是可持續的，直到不能再繼續。」 有實力的經濟不僅有助於我們在不增加稅收的情況下為人們所需的基本服務提供可觀的財政支持，而且可以提供靈活性和適應力，以應對挑戰。 正如霍華德和科斯特洛強大的財政預算管理為全球金融危機的意外衝擊做好準備一樣，聯盟黨再次重建緩衝區，這意味著澳大利亞可以更好地抵禦任何未來經濟、金融衝擊。 

 正如總理對我們的提醒：全球經濟都籠罩著暴風雲。 

 持續的貿易緊張局勢、全球債務水平均高，以及若干主要經濟體的增長收縮都改變了全球前景。 德國和日本的經濟在9月季度記錄中為負增長，而中國經濟增長放緩至2009年以來的最低水平。 一夜之間，國際貨幣基金組織更新了預測，將增長率從3.7％下調至3.5％，並指出「全球擴張正在減弱，這比我們所預期的來的更快」，並表示「更大幅度向下修正的風險正在上升」由於投資者情緒惡化，資產被重新定價，債務負擔增加。

在我國，乾旱侵襲、住房市場疲軟，並有跡象表明信貸增長受到限制，而工資增長的回升仍然是漸進的。 

 儘管澳大利亞央行在12月的最新貨幣聲明中表示「澳大利亞經濟表現良好」，但也指出了家庭消費前景的一些不確定性。 

 此時，對住房市場的信心至關重要。經濟學家和信用評級機構已經提出了房地產市場硬著陸對經濟可能產生的潛在不利影響。 雖然，迄今為止的監管幹預措施已使房地產市場用Lowe總督的話說「處於更加可持續的立足點」；但是目前經濟無法負擔的是懲罰性稅收政策會對供需雙方產生不利影響，這完全不合適當前的環境。 

 聯盟黨的價值觀 

 正是在這種背景下，我們關注增長、生產力，志氣和預算修復的經濟計劃在我們駕馭未來潮流時具有更重大的意義。 我們的價值觀是關鍵：

·     鼓勵個人及其企業;

·     堅持個人責任;

·     最大化的選擇;

·     支持每個家庭;

·     支持創業和小企業;

·     獎勵努力的人;

·     維護法治;

·     確保安全網得到正面和公平的支持

這些都是自由黨和國家黨聯盟所關注的核心價值觀。 

 今天，這些價值觀與羅伯特·孟席斯爵士在70多年前創立自由黨時一樣重要。 這些價值觀在我們的DNA中，它定義了我們國家目的，它是激勵人們加入自由黨並競選公職的動力。 這些價值觀是我們核心信念的基礎。 資本主義的無形之手能為我們帶來的遠大於社會主義。政府不是解決所有問題的辦法。

·      公平是指機會平等，而不是通過結果平等來實現的。

·     政府本身沒有錢。這是人民的錢，每稅收都使人民口袋裡少了一澳元。

·     我們應保持樂觀，並向外看，相信我們的人民就是我們最強的競爭優勢。

·     社區工作從基層開始，而不是自上而下。

·     代際公平需要財政紀律，因為下一代不需要承擔上一代的標籤。

·     鼓勵人們自力更生，但可以絕對放心－在他們需要時，安全網就在那裡。

 聯盟的經濟計劃 

 這些價值觀和信念反映在我們的政策中，並推動我們的經濟計劃。 

 我們的計劃，在意識到私營部門僱用了每十名工人中的九名的情況下，其重點是確保企業保持競爭力、繼續投資並繼續僱用更多工人。 這是為了創造財富、創造就業機會和提高工資。實現這一目標的唯一途徑是：降低稅收、有針對性地支出、靈活的勞動力市場、重要的基礎設施和開闢新市場來提高生產力。 這是通過擴大經濟的生產能力，讓我們能夠將這塊餡餅變大，為所有澳大利亞人提供更美好的未來。 

 我們的計劃正在起效，並會在中期繼續展開，將實現： 

·     為1000萬在職澳大利亞人提供合法的減免稅，這意味著整個稅收框架的更新，94％的人們的稅務將會為：每一元收入，不超過32.5％稅務。

·     快速稅務減輕立法將為330萬中小型企業的減免稅收、新僱用人員約700萬人，並提供即時資產註銷，鼓勵他們投資於他們的業務。

·     千載難逢的商品及服務稅分配的相關改革，為所有州和地區以及全澳大利亞人民創造更公平而可持續的成果。

·     20億用於支持小企業獲得更多融資的機會，同時減少60億的官僚行政程序，確保小企業按時獲得報酬，不被大企業當作銀行。

·     恢復澳大利亞建築和建築委員會並建立註冊組織委員會，作為監督機構協助維護法治，提高建築領域的生產力和競爭力。

·     為超過500個重大項目撥款，基礎設施建設投資達到史無前例的750億。這其中包括：五十年都沒有確定下來的悉尼第二個機場；墨爾本機場鐵路連線；內陸鐵路；的升級布魯斯高速公路；的Metronet項目；的RoadCorridor項目，和的Bridgwater Bridge替代項目。

·     撥款10億用於城市擁堵基金，以減少平均通勤時間，減輕公共交通系統的負擔。由於人口增長，澳大利亞主要城市的擁堵成本從現在到2030年可能翻一番。

·     前所未有的2000億國防投資計劃，促進先進位造業並在全國創造就業機會。

·     提供更好的能源消費方式。奪去公司間投機取巧的能力，簡化零售報價，通過南半球最大的可再生能源儲存項目，擴大並承銷新一代標誌性的SnowyHydro項目。

·     加強適用於跨國大公司的規則，每年為澳大利亞稅網帶來70億的銷售額。

·     通過15億的澳大利亞技能基金提供300,000名學徒機會，這將為年輕人提供在未來就業市場上的競爭力。

·     通過釋放供應讓房產更可負擔，使人們獲得住房的機會，協助首次置業者通過養老金存夠首付並激勵更多私人投資經濟適用房。去年，超過100,000名首次購房者獲得了貸款批准，這是自2009年以來的最高數字。人們從福利轉向工作機會，鼓勵相互的義務，並鼓勵企業接受PaTH計劃下的年輕員工，使70％參加實習的年輕人在三個月後就業上崗。這些計劃幫助政府創造了在25年內，最底的需要在適宜工作年齡時領低保的人數。我們需要記住，如生產力委員會最近提到的：解決不平等和貧困的最重要方式就是，擁有一份工作。

·     我們的養老金制度急需改革，議會正在審核的立法將提高數百萬人的退休收入。這將通過：限制低餘額賬戶的費用上限、禁止退出費用和避免其養老金內部的不當保險費用，來防止其餘額受到侵蝕。

·     醫院撥款增加了75％，這為健康和老齡化計劃提供了創紀錄的撥款水平。 PBS上新增了1900種藥物，包括這個周末將會增加的另一種挽救生命的藥物，針對肺癌。

·     醫學研究未來基金有望在2021年達到200億，成為世界上最大的醫學研究基金之一。

·     我們的3000億學校資助計劃，將在十年中，讓每名學生得到的資助增加60％以上。

·     所有這些這在實現和即將實現的舉措都通過財政紀律，並將預算盈餘。重要的是，這是通過「稅收對國內生產總值」的速度限制來確保我們生活在我們的能力範圍內，但工黨現在所說的「沒有必要的經濟目的」。

 除了繼續在整個經濟體中推行這些舉措外，政府將很快收到海因皇家委員會的最終報告，繼生產力委員會對澳大利亞2.7萬億養老金制度的效率和競爭力進行的具有里程碑意義的調查的最新發布之後。 政府回應這些報告的主要思想是通過提供更好的消費結果，以及退休，來恢復我們對金融體系的信任。 

 這需要一種遵守紀律和責任承擔的文化，監管機構必須合理，並且該部門必須將確認將人民利益置於利潤之上。所有這一切的實現都必須確保不會無意中加強現任者的地位；或過度限制澳大利亞人所需、過度限制經濟所依賴的信貸流動和過度限制其他重要金融服務。 

 Hayne專員在其中期報告中明確表達他觀察到，「現在受到譴責的行為往往本身違反法律」。他明確指出，雖然行為很差，但在被揭露時的不當行為沒有得到足夠的懲罰或根本沒有受到懲罰。 

 這引發了一個問題：是否需要新的法律，或者現有法律是否需要更好地執行。根據委員會的說法，簡化可能是一條更好的路線，而不是在已經複雜的監管制度中增加「額外的法律複雜性」。 

 經過三年的辛勤工作，生產力委員會關於養老金的報告提供了一些令人信服的見解，說明了現行制度為何沒能促進所有成員的利益。 澳大利亞養老金制度的良好狀況對於國民經濟的實力和每個在職澳大利亞人退休后的生活質量至關重要，因此我們一定要做出正確決定。 

 生產力委員會指出，隨機投資產業關係系統的某個產品是養老金核心系統「不合時宜的」設計缺陷。這種現有安排帶給人們贏不了的樂透。

 生產力委員會發現，通過一系列變革，包括：更積極地淘汰表現不佳的基金、建立一個獨立專家小組來選擇「最佳展示」的短名單、將違約基金選擇與產業關係系統脫鉤。每年，成員收入可能會高出38億。對於今天進入勞動力市場的人來說，這可能會讓他們在退休時看到533,000澳元，或相當於他們退休餘額的兩倍。 

 與我們的政治對手不同，我們的回應只專註於一點：所有成員的最大利益。

 結語

 面對我們的經濟計劃的成功實施和一系列重大改革的開展，我們沒有自滿。國際貨幣基金組織及時提醒我們即將發生的事。

 絕對可以肯定的是，作為一個國家，我們不能相信那些假先知想讓你相信的： 一個國家可以將自己納入繁榮；政府可以重新分配其經濟體並無法產生的東西；在打壓志氣的同時可以實現經濟增長。

 對於工黨來說，對階級鬥爭的追求不僅僅是修辭。這樣的政策是他們的核心，貫穿于稅收、貿易和產業關係。這是一個黑暗的陰影，不是山上的光。

 ACTU的工黨和他們的同謀者承諾改寫經濟規則書、破壞經濟，並在每個工作場所發出寒意。ACTU希望在包括澳大利亞儲備銀行在內的每個公司和政府董事會上安置他們的工會組織者，難怪商業委員會已經警告說ACTU的計劃可以讓澳大利亞「重新陷入黑暗時代」。

 由於對階級鬥爭的痴迷，工黨忽視了生產力委員會的信息，即我們的稅收和轉移制度在分享收入增長和減少不平等方面運作良好。

 用當時的生產力委員會主席彼得哈里斯博士的話說，「這將被一些人立刻拒絕，因為它不是流行的視角。但這是不容置疑的事實。」

 換句話說，任何政黨都不可能壟斷公平或平等。

 但是，不公平的是工黨2000億的新稅，這些新稅將影響退休人員、房主、租房者、小企業主以及所有那些渴望為他們及其家人創造更美好生活的人。工黨的稅收和再分配議程是澳大利亞有史以來最極端、最激進和最危險的議程之一。這將把我們的繁榮與和諧置於危險之中，並將我們帶回到幾十年前。

 難怪現在有越來越多反對的聲音。澳大利亞人開始看清比爾·肖恩（BillShorten）2000億稅收的計劃到底意味著什麼。

 在下次選舉中，澳大利亞人將有一個明確的選擇。

 工黨2000億的懲罰新稅；聯盟黨實現其承諾，提供了超過120萬個新工作崗位，同時減稅、發展經濟、重新定義我們的貿易關係、將我們鎖定在亞洲的新興市場、提供前所未有的社會紅利，並在健康和教育方面創造新的支出。 

 我們正在修復國家的財政狀況，4月2日將公布預算盈餘，這是十多年來的第一次。

 所有這些都是可能的，因為我們擁有強大的經濟和經濟計劃。

 澳大利亞人民的選擇一目了然。

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