【热议】查尔默斯预计烟草业将给预算造成10亿澳元的损失
由于阿尔巴尼亚政府的烟草政策触发了对大型卷烟公司的退税，吉姆·查尔默斯的预算将面临 10 亿澳元的新支出。这些退税是针对澳大利亚后来禁止进口的商品而支付的税款。
在财政部长于年中预算更新中做出“艰难的决定”之际，包括未来四年将面临 250 亿澳元的额外支出压力，《澳大利亚人报》披露，政府已承诺向主要烟草公司退还近 10 亿澳元，作为今年早些时候突然禁止进口烟草之前，这些公司为进口烟草缴纳的税款的退款。
这些公司在上个财政年度向澳大利亚进口薄荷醇香烟等产品时缴纳了税款，但7月1日生效的烟草改革要求出口商在他们生产销售的每一支香烟上印上健康警告，并且还禁止了薄荷醇衍生物。
烟草公司要么正在重新出口，要么已经重新出口了积压在仓库里的滞销产品，并且已经承诺给予退税，这将迫使财政部要么在周三的中期经济和财政展望报告中更新相关数据，要么将其推迟到明年的预算中。
《澳大利亚人报》获得的行业数据显示，大型烟草公司因仓库中用于再出口的库存烟草，总共被拖欠超过9.4亿澳元的关税退税。数据显示，其中一家公司被拖欠4亿澳元退税，另有两家公司分别被拖欠2.4亿澳元和3亿澳元退税。
这是灾难性的烟草消费税政策的最新版本，该政策已将高达 55% 的市场份额拱手让给了非法贸易，每年造成联邦政府税收损失高达 118 亿澳元，同时还引发了帮派暴力和洗钱等社会凝聚力问题。
财政部将2025-26财年的烟草消费税收入预估值大幅下调至74亿澳元，远低于2019-20财年的峰值163亿澳元。这意味着周三公布的预算更新报告中，烟草消费税收入预计将约为35亿澳元。
月度财务报表显示，过去三个月的消费税收入（包括酒精和汽油）在每个报告月份都低于财政部的预期。
业内人士对政府的政策调整感到不满。
一位不愿透露姓名的消息人士表示：“这是一场政府自导自演的危机，是典型的事与愿违的后果。”
“这是一个反常的结果，人们的消费并没有减少，但政府的财政收入却在不断减少。他们非但没有承认问题的存在，反而变本加厉地推行那些已经失败的政策。”
“其结果是数十亿美元的资金流入了有组织犯罪集团的手中。但真正的损失不仅仅在于政府收入，而在于每一位纳税人。当澳大利亚人被告知要做好应对预算更新中支出削减的准备时，这些钱本应用于老年护理、住房和基本公共服务。”
财政部拒绝就退款对预算最终结果的影响发表评论。
查尔默斯博士表示，周三的预算更新不会包含重大新信息。
“这不会是一份迷你预算。虽然里面没有太多新内容，但我们为了实现优先事项付出了很多努力，”他说。
另一位业内人士表示：“如果政府突然出台新规，阻止你销售已经缴纳过税款的产品，那么他们退还这部分税款也是理所当然的。”
退税管理由澳大利亚边境执法局负责，允许出口商申请退还从澳大利亚进口但自进口以来未使用的进口商品所缴纳的关税。
估算预算损失非常困难。澳大利亚税务局最新发布的年度报告（针对最新财政年度）明确指出，由于估算税收损失变得异常困难，该机构已在其税收缺口分析中放弃了对该数字的估算。
“由于澳大利亚税务局对绩效结果的影响能力有限，烟草消费税已从税收缺口绩效计算中移除。”声明中写道。
这项政策对政府财政收入的打击显而易见，但烟草公司也损失惨重。根据新任非法烟草和电子烟专员的报告，仅上个财政年度就有多达5397吨非法烟草涌入该国。
经济学家克里斯·理查森表示，他认为，鉴于消费水平走强，政府仍有可能获得与预期一样多的税收。
理查森先生长期以来一直批评烟草税收的管理方式。
“或许最令人震惊的是，我们大幅提高了卷烟税，但却没有相应加强执法力度。这导致税收大幅下降，同时降低了大多数澳大利亚人的吸烟成本，并为有组织犯罪在这个国家有史以来最赚钱、风险最小的市场提供了资金支持。”
Lachlan Vass 对历史税收数据的最新 e61 分析表明，澳大利亚的烟草消费税率可能已经超过了收入最大化的水平。
但他指出，削减烟草税也可能存在问题：“粗略估计表明，将烟草税削减至2019年的水平（此前该水平似乎已实现税收最大化）所带来的影响存在不确定性。根据吸烟者和非法销售者的反应，我们估计年度税收影响可能在减少21亿美元到增加32亿美元之间。”
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