西澳矿业向阿尔巴尼斯政府“开火”：新税制吓跑投资者，未来矿山都要没了
西澳最大的资源行业组织——西澳矿业与能源商会（CME）警告称，联邦政府即将实施的资本利得税（CGT）新规，可能严重打击西澳新矿开发，不仅影响未来矿业投资，还可能让政府损失数十亿澳元的税收和矿产特许权使用费，而新政策每年新增税收却微乎其微。
CME日前向澳大利亚财政部提交意见书指出，将资本利得税优惠改革适用于上市初级矿产勘探公司的股票，将对澳大利亚经济造成损害，而换来的税收增长却十分有限。
根据联邦政府计划，新税制将于明年7月1日起正式实施。CME呼吁政府将投资上市初级矿产勘探公司的个人投资者排除在新规之外，给予相应的税收优惠。
CME表示，应为持有初级矿产勘探公司股票的个人投资者设立资本利得税优惠，或单独设立优惠资产类别，避免税制打击高风险投资。
商会强调，矿产勘探本身就是一项高风险投资，如果税制进一步增加投资成本，将削弱普通投资者参与早期项目融资的积极性，影响澳大利亚未来发现新矿藏的能力，也会削弱国家长期经济竞争力。
按照新政策，如果一家矿业勘探公司成功发现矿藏，投资者出售股票时需要缴纳的资本利得税，最高可能增加一倍。
20年仅一年税收暴涨，却要长期改税？
CME联合澳大利亚矿产勘探与开发协会（AMEC）分析了过去20年的数据后发现，在绝大多数年份，新税制带来的额外税收都不足2000万澳元。
只有2025-26财年，由于国际金价创历史高位，大量投资者兑现收益，政府额外获得约30亿澳元资本利得税收入，这也是20年来唯一一次超过2000万澳元的情况。
但业内人士指出，这种“几十年才出现一次”的巨大收益，恰恰是普通投资者愿意承担巨大风险投资勘探公司的动力。
数据显示，全球平均每1000个矿产勘探项目中，最终只有1个能够真正建成矿山投入运营。
虽然那次黄金行情让政府获得了30亿澳元额外税收，使20年平均新增税收达到每年约1.5亿澳元，但CME和AMEC认为，这一数字依然远低于一座新矿山能够带来的经济贡献。
业内表示，一座新矿山在整个生命周期内，仅矿产特许权使用费和企业所得税，就可能轻松超过10亿澳元。
别为了“小税收”毁掉未来矿业发展
CME首席执行官Aaron Morey表示，20年中只有一年出现如此高额税收，本身就说明初级矿业投资具有极高风险。
Aaron Morey
他说，对于联邦预算而言，大多数年份新增的资本利得税收入几乎可以忽略不计；但对于愿意承担风险、支持澳大利亚未来矿业发展的普通投资者来说，这笔额外税负却十分沉重，足以让不少人望而却步。
他警告，为了增加有限的税收，却牺牲未来稀土、关键矿产等战略资源的发现能力，将是一个严重错误。
联邦自由党党魁Angus Taylor也批评阿尔巴尼斯政府把西澳当成“提款机”。
“这些税收政策正在惩罚那些多年支持初级勘探公司的普通投资者，而矿山在早期阶段甚至一分钱利润都没有。”
他指出，目前全澳超过60%的矿产勘探投资发生在西澳，这项税改实际上就是针对西澳的又一项新税，也反映出联邦政府并不了解资源行业和整体经济是如何运作的。
AMEC首席执行官Warren Pearce则表示，矿产勘探是整个资源产业链的起点。
Warren Pearce
他认为，仅依据一次几十年难得一见的黄金行情，就制定长期税收政策，是一种冒险且欠缺考虑的做法。
他说，矿业勘探长期依赖愿意承担高风险的投资者持续投入资金，如果资本利得税提高导致澳大利亚更难吸引风险资本，这些资金很可能流向其他国家。
“全球对关键矿产的需求正不断增长，现在绝不是让矿产勘探变得更加困难的时候。”
Aaron Morey还举例提到Liontown Resources开发的Kathleen Valley锂矿项目。
他说，2016年Liontown取得Kathleen Valley矿权时，公司股价还只有几澳分，投资者经历了多年资金筹措、项目建设和市场波动，最终才建成如今澳大利亚首座地下锂矿。
该项目预计整个生命周期将为政府贡献超过14亿澳元的企业税和矿产特许权使用费，同时也为数百名西澳居民提供了就业机会。
业内人士认为，如果未来类似项目因为税负增加而无法获得早期资金支持，西澳乃至整个澳大利亚都可能错失下一座大型矿山，以及随之而来的就业、税收和经济增长机会。
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