澳洲正式取消刷卡附加费,新西兰还要等多久?
澳大利亚已经正式取消刷卡附加费。与此同时,新西兰原本计划实施的类似禁令,却仍然停留在国会。
澳洲已经全面取消
从2026年10月1日起,澳大利亚商家不能再因为消费者使用eftpos、Visa或Mastercard付款,而额外收取刷卡附加费。

除了这三个主要支付网络外,American Express、UnionPay和PayPal也选择从同一天取消相关附加费。
不过,周末附加费、公共假日附加费,以及部分独立的booking fee或service fee,并不在这项禁令范围内。
澳大利亚储备银行RBA估计,改革实施前,大约16%的澳大利亚商家会收取银行卡附加费。取消之后,消费者每年可能少支付约16亿澳元的此类费用。
商家接受银行卡付款,仍然需要向银行和支付机构付费。
不能再单独向消费者收取之后,一些商家可能自行承担,也可能把成本直接计入商品价格。
澳大利亚媒体已经报道,一些咖啡馆、餐厅和小型企业开始调整价格。
过去可能是一杯咖啡标价5澳元,最后刷卡支付5.05澳元或5.10澳元。以后,则可能直接把咖啡标成5.10澳元。

RBA认为,即使部分成本最终反映在售价中,这种方式仍然更加透明,因为消费者在购买之前就能知道真正需要支付多少钱。
与此同时,澳大利亚也没有单纯把成本留给商家。
RBA同步下调了银行卡支付体系中的交换费。部分澳大利亚国内消费者信用卡的交换费上限,已经从最高约0.8%降低至0.3%。
整个支付改革预计每年可以为澳大利亚企业减少约9.1亿澳元的支付相关成本。
新西兰相关立法已停滞
而在新西兰,类似改革原本也已经提上日程。
政府去年提出《零售支付系统(禁止商户附加费)修正法案》,原本计划在今年5月前实施相关限制。
但由于缺乏足够的政治支持,法案进展随后停滞。

目前,这项法案已经完成专责委员会阶段,但仍然没有进入二读。
商务和消费者事务部长Cameron Brewer表示,国家党禁止刷卡附加费的立场没有改变。

他说,政府仍在研究此前收到的意见,同时也会观察澳大利亚新制度正式实施后的情况。
另一方面,新西兰已经开始降低商家的支付成本。
商务委员会此前决定进一步下调银行卡交换费上限。
预计相关改革完全实施后,每年最多可以为新西兰企业节省约2.9亿纽币。
目前,新西兰消费者每年支付的银行卡附加费估计最高达到1.5亿纽币。
其中大约4500万至6500万纽币,可能已经超过商家实际需要承担的合理支付成本。
阻力在哪里?
对于是否应该直接禁止附加费,企业和消费者组织之间一直存在明显分歧。
Retail New Zealand此前表示,很多零售商没有能力自行吸收merchant service fee,也就是商家为接受信用卡和非接触式银行卡付款而支付的费用。

尤其是利润空间较小的零售和餐饮企业。
如果禁止另外收费,而支付成本没有同步下降,这些费用最终仍可能通过涨价转嫁给消费者。
不过,即使目前的新西兰法案最终通过,其覆盖范围仍然比澳大利亚的新制度更窄。
目前版本主要针对消费者在实体店使用EFTPOS、Visa和Mastercard借记卡或信用卡时产生的附加费。
网上支付并不会自动纳入第一阶段禁令,但政府未来可以通过法规进一步扩大范围。
没有标准,缺乏透明度,新西兰“已经落后很多”
新西兰消费者协会的调查显示,58%的新西兰人支持或强烈支持全面禁止银行卡付款附加费。
今年4月,还有28%的受访者认为,企业把刷卡成本转嫁给消费者是合理的。到了7月,这一比例已经下降至21%。
与此同时,64%的受访者认为,这些支付成本应该由企业自行承担。
约三成受访者表示,他们在付款之前很少或者从来没有被告知会收取刷卡附加费。
另有49%的人表示,他们曾经因为没有免手续费的付款方式可以选择,而不得不支付附加费。
不同商家收取的比例不同。有的收1%,有的收1.5%,还有一些收费更高。部分商家会提前明确标示,部分消费者则直到付款时才发现需要额外付钱。

Consumer NZ通讯及活动经理Jessica Walker在媒体采访中表示,支持全面禁止刷卡附加费的人正在越来越多。
她表示:“我们的立场是,现在的刷卡附加费制度非常混乱。”
“解决这个问题最好的办法,就是全面禁止附加费。”
她表示,与已经禁止银行卡附加费的澳大利亚和英国相比,新西兰在这个问题上已经“落后很多”。
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