宝琳·汉森,在澳洲移民辩论中没有对手

2026年10月13日 14:59

图片来源:australian daily (from left to right: Prime Minister Anthony Albanese, Senator Pauline Hanson and Angus Taylor MP)

除非你是宝琳·汉森,否则移民辩论可能是一个危险的陷坑

以前,反对派开始谈论削减移民时,他们会认为,基于民调,这正触及政治上的黄金矿脉。但自从,宝琳·汉森接管了这个矿山,几乎将其收为一国党(One Nation)的财物。(Liberals)谈论移民并不会带来更多自由党选民,反而会为一国党带来更多选民。

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移民局为人们提供了他们所感受到的压力的简单措施。当主要政党谈论这件事时,这就证明了这一点的合理性。[选民] 然后问,谁在移民问题上声音最强?这是主要政党在战略上的重大失误。

移民辩论是个政治陷阱

同样关键的是,反对派(opposition)最初可能没有意识到辩论移民政策会打开一个政治陷坑(sinkhole),容易被推入而难以脱身。

本周我们看到了这一点,反对党领袖安格斯·泰勒终于公布了的计划。一国党和政府已经公布了他们的政策。因此,泰勒在这个问题上更像是个追随者而非领导者。他的政策将净海外移民(NOM)从目前略低于30万人,削减到前两年每年10万人,第四年增至16万人。(NOM指“通过移民和出境人口的净增减”。)

对于希望与一国党竞争的自由党人来说,汉森的方案更进一步,从负数(NOM)上升到13万。

然而,联盟党面临的真正问题是,在涉及多个动态变化环节、声音激烈的利益相关者(vocal stakeholders)、众多潜在失败者以及依赖假设的政策辩论中赢得非常困难,而这些假设可能经得起现实世界的考验也可能不经得起考验。

移民体系一直是澳洲的命脉

移民体系需要重大改革。政府曾下令由前公务员马丁·帕金森领导的重大调查,该调查于2023年开始,本应多年前就做。但无论做出什么改变,都会带来许多预料和意外(甚至意料之外)的后果,引发激烈的争论。

正如帕金森所说,“我们的工作强化了这样一个事实:虽然利益相关者在广泛目标和高层次问题上常常有强烈共识,但将迁移付诸实践需要做出艰难的权衡决策,并平衡同样合理的竞争性关切。”帕金森审查的重点与反对派的政策相似——即摆脱支撑我们劳动力市场的高比例临时签证持有者——尽管这次审查更为详细和细致。

泰勒谴责“客工(guest worker)”经济,称“澳大利亚应该是一个家,而不是酒店”。在20世纪80年代,移民体系的重点是永久抵达者。随后几年,在自由党和执政期间,持有临时签证的人出现了显著增长趋势,这更受需求驱动(demand-driven)。

在减少移民时,有各种大型“杠杆(lever)”可以动用——包括的打工度假(WHV)项目、外国学生(overseas student)以及持临时毕业生签证(graduate)的签证类别。无论选择哪种杠杆,都会带来不利后果和反应。

现在只能对背包客和国际学生下手

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当政府在最近的政策改革中宣布收紧打工度假(WHV)数量时,当地农民和其他人大声疾呼,称没有足够的人去采摘水果或在当地咖啡馆供应。背包客们(backpackers)在泰勒的政策下受到保护——国民党(the Nationals)坚持要这样做。

在寻找筹码的同时,反对派针对(其中包括)持有临时毕业生签证的人——那些已经完成学业但持有签证才能停留和工作的人士。他们承担了许多工作岗位,包括零工经济(gig economy)。

商业组织抨击联盟的提议可能剥夺他们所需的劳动力。他们不认同泰勒的观点,即在更有限的整体招生中拥有更多技术工人能更好地满足他们的需求。而在经济的某些领域——比如养老行业——则需要相对非技术工人。反对派的观点是,养老工作者可以转入技术岗位分支(skilled stream),但有多少人会这么做呢?要求会更高。

前移民官员阿布尔·里兹维在《卫报澳大利亚》撰文称:“如果劳动力市场维持在当前的[紧张]状态,两年内每年10万人的NOM数字几乎不可能实现。[…]联盟将因商界压力而被要求提高目标。”

该政策将对外国学生造成影响,影响不大,而非直接影响。反对派表示,入学人数只会被适度减少。但政府采取更严厉的家庭陪同(including family)措施,以及取消(scrap)临时毕业生签证,会带来抑制。国际教育是澳大利亚的重要产业,因此这些变化可能对出口收入和大学财政产生严重影响。

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