寶琳·漢森,在澳洲移民辯論中沒有對手

圖片來源:australian daily (from left to right: Prime Minister Anthony Albanese, Senator Pauline Hanson and Angus Taylor MP)
除非你是寶琳·漢森,否則移民辯論可能是一個危險的陷坑
以前,反對派開始談論削減移民時,他們會認為,基於民調,這正觸及政治上的黃金礦脈。但自從,寶琳·漢森接管了這個礦山,幾乎將其收為一國黨(One Nation)的財物。自由黨(Liberals)談論移民並不會帶來更多自由黨選民,反而會為一國黨帶來更多選民。
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移民局為人們提供了他們所感受到的壓力的簡單措施。當主要政黨談論這件事時,這就證明了這一點的合理性。[選民] 然後問,誰在移民問題上聲音最強?這是主要政黨在戰略上的重大失誤。
移民辯論是個政治陷阱
同樣關鍵的是,反對派(opposition)最初可能沒有意識到辯論移民政策會打開一個政治陷坑(sinkhole),容易被推入而難以脫身。
本周我們看到了這一點,反對黨領袖安格斯·泰勒終於公布了聯盟黨的計劃。一國黨和政府已經公布了他們的政策。因此,泰勒在這個問題上更像是個追隨者而非領導者。他的政策將凈海外移民(NOM)從目前略低於30萬人,削減到前兩年每年10萬人,第四年增至16萬人。(NOM指「通過移民澳大利亞和出境人口的凈增減」。)
對於希望與一國黨競爭的自由黨人來說,漢森的方案更進一步,從負數(NOM)上升到13萬。
然而,聯盟黨面臨的真正問題是,在涉及多個動態變化環節、聲音激烈的利益相關者(vocal stakeholders)、眾多潛在失敗者以及依賴假設的政策辯論中贏得非常困難,而這些假設可能經得起現實世界的考驗也可能不經得起考驗。
移民體系一直是澳洲的命脈
移民體系需要重大改革。政府曾下令由前公務員馬丁·帕金森領導的重大調查,該調查於2023年開始,本應多年前就做。但無論做出什麼改變,都會帶來許多預料和意外(甚至意料之外)的後果,引發激烈的爭論。
正如帕金森所說,「我們的工作強化了這樣一個事實:雖然利益相關者在廣泛目標和高層次問題上常常有強烈共識,但將遷移付諸實踐需要做出艱難的權衡決策,並平衡同樣合理的競爭性關切。」帕金森審查的重點與反對派的政策相似——即擺脫支撐我們勞動力市場的高比例臨時簽證持有者——儘管這次審查更為詳細和細緻。
泰勒譴責「客工(guest worker)」經濟,稱「澳大利亞應該是一個家,而不是酒店」。在20世紀80年代,移民體系的重點是永久抵達者。隨後幾年,在自由黨和工黨執政期間,持有臨時簽證的人出現了顯著增長趨勢,這更受需求驅動(demand-driven)。
在減少移民時,有各種大型「槓桿(lever)」可以動用——包括的打工度假(WHV)項目、外國學生(overseas student)以及持臨時畢業生簽證(graduate)的簽證類別。無論選擇哪種槓桿,都會帶來不利後果和反應。
現在只能對背包客和國際學生下手
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當政府在最近的政策改革中宣布收緊打工度假(WHV)數量時,當地農民和其他人大聲疾呼,稱沒有足夠的人去採摘水果或在當地咖啡館供應。背包客們(backpackers)在泰勒的政策下受到保護——國民黨(the Nationals)堅持要這樣做。
在尋找籌碼的同時,反對派針對(其中包括)持有臨時畢業生簽證的人——那些已經完成學業但持有簽證才能停留和工作的人士。他們承擔了許多工作崗位,包括零工經濟(gig economy)。
商業組織抨擊聯盟的提議可能剝奪他們所需的勞動力。他們不認同泰勒的觀點,即在更有限的整體招生中擁有更多技術工人能更好地滿足他們的需求。而在經濟的某些領域——比如養老行業——則需要相對非技術工人。反對派的觀點是,養老工作者可以轉入技術崗位分支(skilled stream),但有多少人會這麼做呢?要求會更高。
前移民官員阿布爾·里茲維在《衛報澳大利亞》撰文稱:「如果勞動力市場維持在當前的[緊張]狀態,兩年內每年10萬人的NOM數字幾乎不可能實現。[…]聯盟將因商界壓力而被要求提高目標。」
該政策將對外國學生造成影響,影響不大,而非直接影響。反對派表示,入學人數只會被適度減少。但政府採取更嚴厲的家庭陪同(including family)措施,以及取消(scrap)臨時畢業生簽證,會帶來抑制。國際教育是澳大利亞的重要產業,因此這些變化可能對出口收入和大學財政產生嚴重影響。
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