來源: 華爾街日報 責任編輯：華樂
卡梅倫計劃宣布，如果在2015年當選，保守黨(ConservativeParty)政府將重新討論英國與歐盟的關係，然後在五年議會任期的上半程對新的協商結果進行全民公投。這將是近些年來歐盟成員國頭一次舉行這樣的全民公投。
卡梅倫將於周三上午在倫敦宣布該決定。在歐盟成員國仍在艱難應對債務危機的同時，卡梅倫的承諾將造成世界上最大貿易組織之一歐盟的不安。儘管許多人此前都在專註于希臘退出歐元區的風險，卡梅倫承諾全民公投加大了一個更加重要的成員退出的可能性。英國是歐盟最大的經濟體之一，也是歐盟最重要的金融中心。雖然英國是歐盟成員國，但不使用歐元。
儘管如此，卡梅倫將提議進行的全民公投至少要等到下一屆議會任期的上半程結束之後才會進行，也就是2017年年末，英國舉行大選之後。
卡梅倫認為，通過舉行全民公投，他可以迎合保守黨中反對歐洲的派系，同時讓英國繼續留在歐盟並獲得更好的新待遇。
卡梅倫的演講稿中寫道，我希望歐盟是成功的。我希望英國和歐盟的關係可以使英國留在歐盟。
他的提議很可能讓有關歐洲的討論成為英國下一次大選的關鍵部分。但這本身就有可能帶來風險，因為商業領袖和一些其它人已經警告說，在問題解決之前，英國在歐盟地位的不確定性可能會打消一些企業在英國投資的念頭。
卡梅倫的提議在一定條件下才能實現。他將需要贏得下一次選舉，很可能需要以絕對優勢勝選。他領導的中右翼保守黨沒有在上次選舉中贏得多數席位，被迫與中間路線的親歐洲自由民主黨(LiberalDemocrats)組成聯盟。保守黨在民調中一直落後于主要的反對黨工黨(LabourParty)。
他的承諾還取決於英國能否與歐盟的其它成員國通過協商改變公約。克羅埃西亞按計劃將於今年7月加入歐盟，屆時歐盟將擁有28個成員國。
卡梅倫的命運取決於他能否應對幾個關鍵的挑戰。他打算通過穩定政黨右翼的支持，同時不疏遠對歐洲感到失望的更溫和的選民，從而贏得2015年的大選。與此同時，他可以用全民公投作為威脅迫使歐洲給英國更好的待遇。歐洲已經受到持續多年的經濟危機的打擊，不願意看到進一步的不穩定狀況。他指望歐洲提出的更有利於英國的協議將使英國公眾投票讓英國繼續留在歐元區。
卡梅倫多次迴避提及對歐洲的看法，他最近開玩笑說，他正在採取密教哲學的措施。
他原定於周五在阿姆斯特丹發表演講，但是為處理髮生在阿爾及利亞一處天然氣設施的襲擊和人質危機推遲了這一計劃。阿爾及利亞人質事件導致數名英國人死亡。
卡梅倫將表示，英國人民感到歐盟正在朝著一個英國並不支持的方向發展，歐盟在一些領域被視為不必要的規則和規定讓英國人民痛苦不堪。
他打算在講稿中說，當我們就那份新協議協商后，會給英國民眾舉行公投的機會，這是個非常簡單的選擇，即按照新協議繼續留在歐盟內，還是完全退出，這將是個選擇去留的公投。
英國首相卡梅倫(DavidCameron)將提出就英國是否留在歐盟舉行全民公投，這一令人意外的舉動可能會對貿易造成不利影響，併為困境中的歐盟蒙上一層新的陰影。
卡梅倫近期一再說，他認為公投不是解決英國是否退出歐盟的正確辦法。
目前還不清楚英國保守黨領導的政府將就英國與歐盟關係的哪些具體部分展開重新談判。不過卡梅倫所在黨的議員已表示，他們想從歐盟機構那裡拿回包括就業、打擊犯罪和司法等一系列權力。公投結果是否具有約束力目前也還是個未知數。
英國的反歐情緒目前處於自上世紀80年代初以來的最高水平。英國保守黨對歐盟的失望尤其明顯。有民調顯示，英國民眾把對保守黨的支持轉給了英國獨立黨(U.K.IndependenceParty)，後者的主要目標是讓英國退出歐盟。
但卡梅倫可能會讓商業領袖、歐美官員甚至英國聯合政府內的諸大臣感到不安。他們近來都曾提醒過英國經濟面臨的風險以及脫歐盟公投的情況。
英國副首相、自由民主黨領導人克萊格(NickClegg)上周初接受英國廣播公司(BritishBroadcastCorp.)採訪時說，我們當然不應做任何會對英國就業帶來不良影響的事，特別是現在英國經濟還在從2008年的可怕危機中艱難復甦。
民意測驗機構YouGovPLC上周晚些時候對英國民眾的調查顯示，34%的人表示將在公投中投票，支持英國脫離歐盟，40%的人說將投票支持留在歐盟內。一周前，有42%的人說選擇離開，36%表示願留下來。
此舉是卡梅倫的冒險之舉，在歐洲的問題上，卡梅倫知道自己已經身陷窘境。他曾多次表示，他認為留在歐盟符合英國的最大利益。但是他所在的政黨內的一些成員認為，英國向歐盟讓渡了太多權力，他們向卡梅倫施壓，要求削弱英國與歐盟的聯繫，或者退出歐盟。
雖然英國民眾在抱怨歐盟方面往往動作很快，但選民一般不會將歐洲作為大選的關鍵因素。卡梅倫也清楚，下屆選舉的關鍵因素將是贏得中心地帶。
對英國保守黨來說，歐洲長期以來一直是個引發分歧的問題。過去兩位保守黨首相撒切爾(MargaretThatcher)和梅傑(JohnMajor)下台，歐洲都是其中一個因素。相反，卡梅倫說，保守黨在歐洲問題上喋喋不休，疏遠了選民，但自從他擔任首相以來，這個問題因歐元區危機再次引發關注。
歐洲官員這幾周談到了英國脫離歐盟可能產生的後果。不過私底下，歐盟官員一直在更多地批評卡梅倫的計劃。法國警告稱，倫敦將無法就保留歐盟成員國的哪些身份而挑挑揀揀。部分歐洲官員擔心，英國的做法可能會促使其它國家也跟風而行。
此外，卡梅倫可能還會進一步激怒歐洲國家的其它領導人。他們認為英國是在設置障礙，已經因此而惱火不已。
通過明確的投票來決定是否退出歐盟，這將是一段時間來歐盟成員國首次採取這樣的舉動。1985年，丹麥的格陵蘭島曾投票退出歐盟的前身歐洲經濟共同體(EuropeanEconomicCommunity)。1975年，英國曾舉行公投，以決定是否退出當時的歐洲經濟共同體，大多數人投票贊成留在共同體內。